【连网】（记者 伏广进 通讯员 王圆圆）昨日，笔者从市政府例行发布会上获悉，《连云港市人民政府2019年立法工作计划》已经市政府常务会议审议通过，今年我市共有6个立法项目列入其中，主要涉及地下文物保护、违法建设控制和查处、城市管理执法等领域。
根据《立法法》《江苏省规章制定程序规定》和《连云港市地方立法条例》等规定，市司法局在综合考虑规章项目的立法条件、立法能力及准备情况等要素基础上，牵头编制了市政府2019年立法工作计划项目。其中，地方性法规年度正式项目有3件，分别为《连云港市海岛保护条例》《连云港市乡村清洁条例》《连云港市电梯安全管理条例》；政府规章项目年度正式项目3件，分别为《连云港市地下文物保护管理办法》《连云港市违法建设控制和查处管理办法》《连云港市城市管理执法办法》。此外，《连云港市旅游促进条例》《连云港市农贸市场管理条例》《连云港市人民防空工程管理办法》作为年度立法调研项目。
笔者了解到，今年的立法项目格外引起社会各界关注。以地下文物保护立法为例，我市地下文物较为丰富，但随着我市经济社会的发展，基础建设、旧城改造、房地产开发等活动对地下文物构成了巨大威胁。制定《连云港市地下文物保护管理办法》，对保护、传承历史文脉，助力我市全国历史文化名城争创工作具有重要的意义。
与之类似，制定《连云港市违法建设控制和查处管理办法》《连云港市城市管理执法办法》等也十分必要。我市违法建设面广量大，问题比较突出。市政府2011年制定的控制和查处违法建设办法，经过7年多的实施，有必要将经验通过规章的形式实现法制化、规范化，从而为我市全面清查并处理建成区违法建设、坚决遏制新增违法建设提供更有力的法律保障。此外，制定《连云港市城市管理执法办法》可确立城市管理执法部门执法主体，明确城市管理执法范围和权力事项，理清城管执法机构与有关部门职责，有助于城管执法应对日益复杂的城市管理执法环境。
