（孙晨晨 宋祥）青口镇黄海东路的德华商务大厦施工现场，机器轰鸣、焊花飞溅，工人们争分夺秒地建设这座城市新地标；在柘汪工业园区，钢铁与石化项目的轰鸣声奏响了传统产业升级的强音。
镇域强则县域强，县域强则市域强。
随着我国区域经济步入“市域为核心、县域为支撑、镇域为底座”的全域竞争新时代，镇域在区域高质量发展中的基础和底座作用愈发凸显。
8月16日，壹城经济咨询中心（壹城智库）在“中国县域/市辖区高质量发展研讨会”上发布系列榜单，赣榆区青口镇与柘汪镇上榜“2025中国镇域高质量发展500强”。
两个多月前，6月5日，“2025镇域经济创新发展论坛”上重磅揭晓了“2025镇域经济全国500强”，赣榆区柘汪镇和青口镇位列其中。
这两颗黄海之滨的明珠，以各自鲜明的发展特色闪耀榜单，其背后的成长密码，正藏在产业升级的突破、治理创新的实践与特色路径的探索中。
产业立镇
特色发展铸就核心竞争力
今年以来，赣榆区上下咬定目标、聚力攻坚，持续推进“10+1”重点工程重点项目，加快石化新材料、钢铁冶金、新能源、粮油食品、海洋经济等主导产业重点项目建设，不断推进智改数转网联，积极培育外贸企业，定期会商企业难题，打造更优营商环境。上半年，赣榆预计完成工业投资1155亿元，同比增长15.8%。
柘汪工业园区通过激发企业创新活力，合力构建钢铁、石化、化工新材料等优质项目产业集群，努力实现工业经济突飞猛进。2024年，该镇实现工业应税销售收入480亿元，规上工业产值持续攀升。
在镔鑫钢铁集团的轧钢生产项目现场，庞大的车间内，几十台行吊穿梭忙碌，钢筋输出口800多摄氏度的高温热浪扑面而来，尽显生产活力。柘汪镇以镔鑫钢铁为核心龙头，着力培育“链主型+补链型”产业集群，围绕特种钢、合金钢、高性能结构钢等方向，精准引进一批精深加工和终端应用项目，不断完善钢铁产业链条。
在石化产业方面，江苏华电赣榆LNG（液化天然气）接收站、华星燃气LPG（液化石油气）库区项目、荷润化工“可持续航空燃料”等重大项目相继落地，这些项目不仅为区域石化产业提供了稳定的能源与原料支撑，更推动产业向清洁能源、绿色低碳方向升级，强化了柘汪在区域石化产业中的核心地位。
相比之下，青口镇走出了一条“城市经济”的特色发展道路。青口镇充分发挥区位优势，重点发展商贸服务、金融投资等现代服务业。德华商务大厦等一批重点项目正在加快建设，未来将打造成全区高端商务中心和金融发展中心。2024年，青口镇新增“四上”企业（大个体）50家，固定资产投资完成20.1亿元，服务业占比持续提升。
治理创新
发展环境的“软支撑”
在硬实力背后，两镇都在竞速“软支撑”的升级。
柘汪镇的“项目全周期服务”已成金字招牌。江苏华电赣榆LNG接收站项目推进过程中，在镇政府与自然资源和规划局等部门的协调下，成功破解了用海审批的难题。连云港荷润化工“可持续航空燃料”项目，在镇政府与应急管理局等部门的联合帮扶指导下，顺利通过试生产方案评审，政企同心让项目推进一路顺畅。“‘一项目一专班’的服务模式，让企业轻装上阵。”连云港荷润化工行政总监刘晓东感慨。
为加速项目落地提速，柘汪镇构建“专班推进+难题会办+要素调度”全流程体系，针对“两高”认定、环评审批等堵点主动对接上级部门，确保项目如期开工、顺利达产，推动营商环境从“政策护航”向“生态优化”跃升。
“从家走来5分钟，每月都来这儿理发，还能陪孙子玩。”67岁的郑霞在文化社区丽景微社区党群服务站里，一边享受免费理发，一边夸着社区贴心。这个400多平方米的服务站，阅览区、儿童游玩区等功能齐全，成了居民常来的“好去处”。
这样的便利，源于青口镇在城市治理上的巧思。针对“小马拉大车”的难题，该镇划分75个“微社区”、256个网格，新建党群服务中心、党群服务站54个，让平均社区管理人口从6450人减至2600人，服务更精准。同时搭建15分钟服务圈，提升群众的幸福感。
特色路径
临港发展的“新方案”
柘汪与青口，同临蔚蓝海岸，却循着差异化的临港路径，各自走出了独具特色的发展之路，在并行中绽放别样光彩。
柘汪镇紧扣港口这一核心枢纽，依托11.8公里绵长海岸线，将临港优势转化为临港产业动能。对于石化、钢铁这类依赖大宗原料的产业而言，港口是不可多得的“天然跳板”——原料经海运直达港口后，可实现“卸船即进厂”的高效衔接，大幅降低物流成本与损耗，而成品也能借港口快速外运。因此，柘汪镇聚焦石化、钢铁两大产业，以链聚企、以企强链，不断吸引上下游企业在此集聚，逐步构建起以能源和钢铁为核心的临港产业集群，让港口成为撬动区域产业升级的支点。
图为渔船停靠在赣榆区青口中心渔港 。（记者 张泽瑞 通讯员 司伟 摄影报道）
青口镇拥有7.5公里海岸线，更有一座国家级中心渔港——青口中心渔港。但这里的发展不局限于港的运输功能，而是深耕渔港经济这片蓝海。依托渔港30万吨的年吞吐量优势，青口镇巧妙串联起冷链物流、水产加工等产业链条，让渔港成为激活海洋经济的强大引擎。
大盘村便是青口镇渔港经济的生动缩影。作为牡蛎加工的重点区域，全村60%的农户投身于牡蛎收购、加工、销售产业链中。该村建成的4000余平方米牡蛎电商孵化基地，每年可加工牡蛎1万多吨，为村集体带来2000余万元的产值增量。“如今的大盘村，家家搞电商，户户会直播，一条完整的牡蛎深加工销售产业链已然成型，全国各地的网友都能尝到我们村的新鲜牡蛎了。”大盘村党总支书记祁大洋的话语中满是自豪。
镇域是发展的底座，是决定未来发展的关键变量。“双星”闪耀的赣榆，将继续抓好科技创新、产业创新，深化改革、扩大开放，加快激活镇域经济，把经济发展的“任务单”转化为高质量发展的“成绩单”。
总值班: 曹银生 编辑: 贾元元
来源: 连云港发布
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