【连网】 （□ 徐黎一 唐建勇）全面二孩政策实施后，妇女儿童健康、教育的应对措施如何？ “十三五”期间，我市的妇女儿童可享哪些福利？昨日上午，我市召开“十三五”妇女儿童发展规划新闻发布会，通报《连云港市妇女发展规划（2016—2020年）》、《连云港市儿童发展规划（2016—2020年）》(以下简称“两个规划”)的总体情况以及公众关心的问题。在新闻发布会上，包括市妇联、教育、民政、卫生等部门相关负责人对“两个规划”进行深入解读，描绘了港城5年妇女儿童发展的“新蓝图”。
应对二孩生育潮 我市将出多个惠民措施
针对全面二孩政策实施以来的诸多挑战，未来5年，我市将出台更多便民利民举措，为妇女儿童健康保驾护航。
在新闻发布会上，市卫计委党委委员、副调研员谢炜表示，我市将关口前移，加强生育前咨询与服务。开展免费婚前医学检查和孕前健康检查，规范提供科学备孕指导、妊娠风险提示等服务。严格实行高危孕产妇专案管理，密切监测、治疗妊娠合并症和并发症。在市妇幼保健院120急救分站配置母婴专用急救车，完善孕产妇和新生儿危急重症转诊、救治网络，保障危重孕产妇和新生儿及时运转救治。
我市将为育龄夫妇打造从孕育到生养过程的3个服务平台。建立优孕健康信息指导平台，成立婚孕前检查工作机构，融合婚、孕检项目，建立婚孕前健康教育与孕前风险评估指导信息系统，开展个性化服务。此外，完善优生公共项目平台。以产前筛查和新生儿疾病筛查为重点，不断扩大筛查覆盖面，健全初筛、转诊、确诊和随访相互衔接的服务网络。建立优育公益服务平台。依托市妇幼保健院的国家级儿童早期发展示范基地，在全市构建较为完善的0~3岁儿童早期发展及康复服务体系，打造6个市级早期发展示范基地。
妇儿重点难点问题将一一得到解决
“两个规划”充分体现妇女儿童全面发展的总体要求。考虑到城乡不同现状，规划设置了更具操作性的标准，努力缩小城乡妇女儿童在医疗服务、文化教育、社会保障和福利等方面的差距。在“两个规划”中，把我市妇女儿童发展中存在的一些重点难点问题列为重点工程加以推进。如：妇女规划提出了女性素质提升工程、女性健康守护工程、母婴安康工程3项重点工程；儿童规划提出了农村留守儿童关爱工程、健康宝贝工程、预防和控制儿童意外伤害工程3项重点工程。
同时，为推动规划实施，提出了重抓农村妇女“两癌”免费筛查、爱心母婴室创建、儿童安全保护等10件实事项目，通过项目化运作来推动规划的实施。当前，儿童安全保护已经成为党和国家及各级政府高度关注的重点热点问题，针对儿童发展的时代潮流和现实需要，在儿童规划中单独设立了“儿童与安全保护”领域，从强化政府责任，构建部门联动机制和社区安全保护工作网络，凝聚关爱儿童安全成长的社会共识，增强家长对儿童安全的监护意识以及儿童自身的防范能力等方面规范工作目标和政策措施，以期保护每一位儿童远离伤害。
学前教育将获得优质普惠发展
当前，学前教育仍然是教育体系中的薄弱环节，随着城市化进程不断加快，户籍制度改革和二孩政策全面放开，给我市学前教育带来很多新的挑战。市教育局基教处副处长吉海霞介绍，“十三五”期间，我市将科学编制并实施第二期学前教育五年行动计划，全力推进学前教育优质普惠发展，着力解决“有园上、上好园”的问题。精确测算入园需求和供需缺口，按每万人建设1所（不超过12个班规模）幼儿园，5年共计划新建幼儿园185所。
下一步，我市将扩大普惠学前教育资源。主要通过小区配套园无偿移交当地教育行政部门管理使用、举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的方式，来扩大普惠性学前教育资源。到2020年，全市基本建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度，90%以上幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就学。扶持民办幼儿园发展。公、民办幼儿园实行统一规划、统一准入、统一监管，加强师资队伍建设。2020年，全面建立兼职教研员教研指导责任区制度，全市90%以上的成型幼儿园创成省优质园，县域内农村和城镇省优幼儿园比例差距不超过10%。
“十三五”期间，我市在妇女儿童教育方面的主要目标是：全面普及学前教育，学前3年毛入园率达98%以上，90%以上幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就学;高水平发展中小学教育，适龄儿童、少年义务教育、高中段教育入学率、巩固率均达99%以上。
如何合理帮扶困境留守儿童
目前，我市共有各类困境儿童5593名，农村留守儿童共34367名。“十三五”期间，我市将不断推进对困境儿童尤其留守儿童等特殊群体保障措施。 市民政局副局长李寒洁介绍，对于监护人无力履行监护职责的儿童、重残重病和其他需要帮助的儿童的基本生活保障，符合低保的，纳入低保，符合低保家庭中增发保障金条件的，按规定增发保障金。“对其他困境儿童按照分类落实相关保障政策。如：符合医疗救助条件的儿童纳入救助范围，符合‘明天计划’的残疾儿童纳入‘明天计划’救治范围。”李寒洁说。
对于留守儿童的关爱保护，我市将实现信息共享，为每名农村留守儿童分别建立详实完备的电子档案，并实行动态管理机制。针对5种类型，合力实施分类帮扶。针对辍学农村留守儿童，有教育部门负责做好控辍保学工作；针对未登记户籍农村留守儿童，由当地公安机关依法登记户籍；针对处于困境的农村留守儿童，由民政部门负责纳入困境儿童分类保障；对合法权益受侵害的农村留守儿童，由司法部门提供法律援助；针对无人监护或监护缺失的农村留守儿童，由当地公安机关和乡镇人民政府负责落实监护照料。
