据近日《经济日报》报道，江苏中关村科技产业园项目在一个月内办理完成所有审批事项，从开工奠基到建成投产仅用了7个月时间，创造了上汽集团项目建设的新速度。这得益于江苏去年推出“不见面审批”，抓住工程建设项目审批等“龙头”题，相关审批时间远远少于全国平均时长，基本实现“3550”的改革目标。江苏行政审批改革跑出的“加速度”，只是全国“放管服”改革中的一个典型缩影。
这几年，我国持续进行“放管服”改革，大力改善营商环境，大大减少了因审批环节过多、检查评比过滥等而对企业产生的制度性交易成本，显著释放了生产力，激发了市场活力，提高了国际竞争力。五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%。与此同时，大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5000多户增加到16000多户。世界银行《2018年营商环境报告》显示，2017年我国营商便利度排在全球第78位，比2013年提高了18位，其中，开办企业便利度比2016年提升34位，较2013年上升65位。“优化注册流程”的改革举措，更得到世界银行的高度评价。
“放管服”是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，也是全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮。目前“放管服”改革进入深水区，须要解决改革不到位、不配套、不衔接等问题。比如，进一步减少审批环节、降低各类中介评估费用，彻底解决一些已取消的资格认证死灰复燃、一些“红顶中介”转入暗处照例行政收费等，都必须彻底转变治理理念，不断深化政府自我革命，纵深推进“放管服”改革，进一步提高放权含金量、啃下改革硬骨头。
今年政府工作报告中对2018年政府工作建议中，一系列以问题为导向、深化“放管服”改革的举措被推出，以权力“减法”和服务“加法”，激发市场“乘法”，优化营商环境再升级。例如，在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，这些举措都将进一步压缩企业开办时间。再如，深入推进“互联网+政务服务”，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、 “最多跑一次”， 以及加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。这就用信息化技术手段，有效避免了人为因素干扰，真正实现让数据多跑路、企业少跑腿。又如，清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消，这就在法制的框架内，积极回应了社会关切，方便了市场主体。而全面实施市场准入负面清单制度、工程建设项目审批时间再压减一半、全面实施“双随机、一公开”监管、大力推进综合执法机构机制改革等举措，也都进一步体现了简政放权、放管结合、优化服务的改革意涵。
今年政府工作报告把深化“放管服”改革的内容，放在了供给侧结构性改革部分，就是要着力提高供给质量与供给效率，着力改善供给结构，打通服务市场主体“最后一公里”，最终提高全要素生产率。通过新一轮 “放管服” 的深化改革，在政府不断实现自我革命的过程中，必将持续解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利，为高质量发展加速度。（茅亩）
