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连云港市将建立跨部门联合惩戒失信机制

【连网】  (记者 侍敏 通讯员 廖智勇) 近年来,一系列的商事改革放宽了企业注册登记条件,有效激发了创业创新活力,特别是“先照后证”改革后,大幅度把前置许可改为后置许可,此举最大限度释放“宽进”红利。然而“宽进”之后必须要有“严管”,为了避免出现监管真空和“灰色地带”,近日,我市出台《“先照后证”改革后加强事中事后监管工作实施方案》,明确指出,2016年年底前,全市将建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒效果。

自2014年3月我省启动商事制度改革以来,我市先后实施了注册资本实缴改为认缴、“先证后照”改为“先照后证”、企业年检改为年报公示、“三证合一、一照一码”等重大改革,放宽了住所登记条件,进一步优化营商环境,有效激发了创业创新活力。

改革后,我市企业数量年增长达30%以上。但是,随着市场主体“井喷”式增长,如果得不到有效监管,就会有产生扰乱市场秩序的风险。为此,我市在不久前出台了《“先照后证”改革后加强事中事后监管工作实施方案》(以下简称《实施方案》),以期改变政府部门中存在的“重审批、轻监管”、“以批代管”、“只批不管”等现象,进一步转变监管理念,改进监管方式。

《实施方案》要求,各有关部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”和“审管分离”的原则,至9月底前,通过全省统一的市场监管信息平台及公共信用信息系统,实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换;至2016年年底前,通过市场监管信息平台,全市建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒效果。

据记者了解,目前,我市工商部门已经安装了全省统一的市场监管信息平台,这是依托政府电子政务专网,在各级政务服务中心应用的并联审批平台基础上,纵向延伸至市、县区审批部门,横向联通进入各级行政服务大厅审批部门、行业主管部门的信息归集与共享交换平台。依托这个平台,工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门可以建立协同监管机制,推进实施跨部门联合惩戒。

与此同时,我市还将建立惩戒效果通报机制,各部门定期将联合惩戒的实施情况通报给同级信用办和工商部门,真正实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的严管目标。

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