【连网】港城如何做大服务业蛋糕？
●服务业正在成为港城增长新引擎
●承接政府公共服务供给 拓展服务业范围
●做强企业做大载体
●主持人：本报记者 周莹
●嘉宾 省社科院研究员田伯平 淮海工学院商学院副院长 孙军 市委经济教研室主任卢山
近日，我市发布了全市服务业发展情况。数据显示，今年我市服务业发展势头良好，消费市场持续向好，全市实现社会消费品零售总额548.6亿元、增长9.7%，增幅位居全省第5位。近年来，我市服务业呈现快速发展势头，特别是随着国家服务业高质量发展顶层设计优化，服务业开放领域扩大，我市服务业迎来崭新发展态势。那么如何更好做强港城服务业呢？
社会供给需求就是服务业开拓领域
主持人：目前，我市服务业发展态势很好，但是市场开放不够、民间投资动力不足，生产性服务业结构有待提高和生活性服务业质量不高等问题依旧困扰了我市服务业的发展。在这样的背景下，我市如何做大服务业的蛋糕呢？
卢山： 服务业包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；教育、文化、广播电视事业，科研事业，生活福利事业等多层次的产业。应该说服务业是同群众需求密切相关的。在相当长时间里，群众公共基础设施，消费需求主要通过政府供给。这种供给方式最大的好处就是能够快速提升城市社会服务能力。随着国家开放服务业领域，服务业日益成为富民产业。例如群众需要更多的养老机构，然而政府财力有限，很难提供更多的养老床位。在这样的背景下，我市一些民间资金进入到养老机构，通过市场让更多养老需求被释放。这不仅是群众现实要求，也有城市提升公共供给能力的重要手段。
连云港发展服务业应该建立城市服务供给一盘棋的思维。例如我市可以通过建立一个统一的旅游公司，集体运作城市旅游资源，丰富城市旅游服务供给。与此同时，我市还需要关注消费结构升级与产业结构升级机遇。从生活性服务业的发展来看，伴随着城乡居民消费结构的升级，人们正在进入追求个性、高品质、安全、健康、便利的消费阶段，信息网络服务、文化娱乐、旅游、教育培训、健康服务、养老、家政、快递、电子商务等服务产品成为新的消费热点，传统消费也开始呈现个性化、多样化、多层次的趋势。从生产性服务业的发展来看，我国产业的转型升级和动力转换对研发、设计、供应链管理、营销、软件和信息技术服务、物流配送、人力资源服务、服务外包等生产性服务的需求增速快。我市要抢抓这些机遇。
服务业同样需要转型升级
主持人：今年上半年，我市旅游业蓬勃发展，实现接待游客1560万人次、旅游综合收入220亿元，同比分别增长12%、15%。“互联网+商贸”等新业态新模式加快发展，截至6月末，全市网络零售额达80亿元、同比增长近30%，网店数量达3万余家，从业人数8万余人。看着这些数字感觉港城的服务业发展还不错。我市如何更好地发展服务业呢》
孙军：我市发展服务业不仅要看准现在的发展势头，更加要积极地实现服务业转型升级。以东海水晶产业为例。东海水晶产业是我市享誉海外的服务业，但是单个产品的附加值比较低。东海水晶真水晶的市值同奥地利品牌施华洛世奇相比相差太多了。这说明我们发展服务业层次和等级还是比较低。因此我市发展服务业必须要提档升级现有产业。其次，要做好连云港个性化服务业产品。当前，城市之间服务业竞争越发激烈。在这样的背景下，我市要做好自己个性化的服务业产业。例如旅游产业，我市是江苏海洋资源的富集地，我市要带来推进临海、近海、远海旅游资源的开发，打造东西交融的旅游目的地。再次我市要做好一二三产融合工作。在乡村大力推进乡村旅游，带动一产和三产融合。在城市大力推进，制造业嫁接服务业，推动依附于制造业的高端服务业的发展。
主持人：今天，港城科技服务业蓬勃发展，旅游产业特色发展，养老产业方兴未艾。然而连云港发展服务业关键是让这些产业可以“轻松”发展。在这样的背景下，连云港应该如何突破机制？
田伯平：要放松机制。地方政府要消除各种体制机制障碍，放宽市场准入，营造公平竞争市场环境，激发大众创业、万众创新活力。这就意味着政府要着力破除社会资本投资健身休闲产业的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等体制机制障碍，降低社会资本准入条件和门槛。同时，通过鼓励各类中小微企业发展，强化特色经营、特色产品和特色服务等保障措施，形成政企联动，推动社会资本能进来、进得来、可持续、多收益。此外，要加快补短板工作力度，多措并举，综合施策，积极发挥在规划引领、改革设计、建设投资、产业融合等方面的作用，加快实现供给更加充足，覆盖更加广泛、消费更加便利的幸福产业发展环境，不断满足人民大众多层次多样化的休闲需求，进一步促进服务业产业全面发展。
