【连网】根据市委统一部署，十二届市委首轮巡察对市卫计委党委、市委教育工委、市水利局党组、市城建控股集团党委4个单位开展巡察。8月4日，市卫计委党委等4个单位通过相关门户网站向社会公布了巡察整改情况，现将整改重点问题通报摘要如下。
市卫计委党委
问题：党的领导弱化，对直属单位管理偏软
整改：加强和规范党内政治生活，发挥党组织核心作用。认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，严格落实民主集中制，切实加强党的领导，坚决贯彻落实上级各项决策部署。加强对直属单位的监督管理，对各单位在遵守政治纪律、贯彻民主集中制、执行干部人事制度、遵守财经纪律和廉洁自律等方面进行监督。建立谈心谈话、诫勉函询、内部审计等制度，加强日常财务监管，认真执行重大事项报告制度。
问题：医药重点领域监管缺失，廉洁风险较大
整改：规范药品、耗材集中招标，按公立医院改革相关政策要求，将药品采购改革执行“两票制”，减少中间环节，降低采购价格。严格招标程序。修订完善《市卫计系统设备、耗材购置招标管理办法》，设立专门机构，抽调相关专业人员，建立市级招标采购平台，出台实施方案，完善招标采购流程、规则，对设备、耗材统一招标。严格落实平台外采购审批备案制度，对私自采购、擅自委托采购的行为发现一起，查处一起，及时通报并追究单位领导和当事人责任。
市委教育工委
问题：“四个意识”不够强，贯彻上级文件精神不够到位
整改：进一步完善组织学习制度，中心组认真开展增强政治意识、加强意识形态工作专题学习，各支部召开专题学习会，教育引导广大党员增强政治意识，正确把握意识形态导向。认真学习贯彻国家、省关于教育的大政方针和决策部署精神，制定连云港市《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，强化县（区）政府均衡发展义务教育的主体责任，市县区统筹规划、建设好义务教育学校。
问题：执行中央八项规定精神不严格
整改：对局机关接待、出差、津补贴、劳务费发放等相关财务支出管理进行规范要求，进一步明确禁止违规发放各类津补贴、奖金、劳务费等。对2013年以来工委、局班子成员、中层干部领取劳务费情况进行梳理和清退。聘请会计事务所对局机关和直属单位2014年以来的财务收支和资产进行专项审计。建立“三公”经费通报制度，计财处每个月向工委会报告“三公”经费执行情况。
市水利局党组
问题：民主集中制原则贯彻不到位
整改：坚持和完善民主集中制，局党组带头落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，规范党组议事范围和程序。坚持“三重一大”决策制度，系统梳理水利系统“三重一大”范围，完善局“三重一大”决策制度，规范党组议事范围和程序。督促直属单位制定党总支委员会和主任办公会议事规则，明确重大支出及重大事项议事规程及标准。
问题：水利工程建设管理中存在违规现象
整改：加强水利招投标管控，加强工程建设管理的把控能力建设，拓展水利工程建设市场和招投标代理市场，扩大有效竞争覆盖面；加大对水利招投标过程的违法行为打击力度，对招投标负责人、招投标代理公司负责人约谈提醒，完善预防管控机制，规范公务采购行为。制定《连云港市水利局采购管理暂行办法》，规范局机关及直属事业单位公务采购行为，严厉查处不按规定进行政府采购的各类行为。加强财务凭证管理，组织财务人员认真学习《会计法》和《会计基础工作规范》，做到依法建账、准确报账。
市城建控股集团党委
问题：重业务轻党建
整改：召开党委中心组学习（扩大）会，学习习近平总书记关于加强国企党建的重要精神。牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，正确处理好“抓发展”与“抓党建”的关系。把党建工作与经营管理有机结合。完善《城建控股集团党委2017年工作要点》，明确集团党委8大类34条具体工作内容。制定《城建控股集团党委下沉一线党建工作方案》，推动党建工作落到一线，带动企业经营发展。健全完善党建工作体系，实行党建工作目标化管理，建立党建工作年初布置、年中检查、年底评价的动态考核机制。
问题：集团整合期间廉洁风险大
整改：完善集团内控体系建设，开展风险排查识别及内控流程梳理，针对问题完善流程，严控风险发生。编制集团及各二级公司《内部控制管理手册》，完善内控机制。健全财务监管机制，实施财务人员委派制，对财务人员实行轮岗交流制度，对权属企业财务部实施定期抽查。建设资金集中管理系统，在集团财务部增设资金管理中心，依托银企直连平台，统一管理调拨资金，防范资金风险。
