【连网】（李耀华 蒋俊 杨迅）不久前，国家财政部网站发布消息，公布海绵城市建设试点城市名单。镇江、厦门等省内外16个城市被列入试点“海绵城市”之列，通过相应的建设，上述城市将被建成真正意义上的“海绵城市”， 相应设施将充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，并起到节约水资源，保护和改善城市生态环境的作用。
作为典型的缺水城市，建设“海绵城市”对港城而言同样十分迫切，此前港城虽有零星试点小区，且城区个别地段采用生态透水砖铺装，但推广仍面临不少困难。那么，港城距离“海绵城市”还有多远？
“海绵城市”建设正当其时
为推动这项工作的开展，今年城市节水宣传周的主题就被设定为“建设海绵城市，促进生态文明”。那么，什么是“海绵城市”？据市城市节水办负责人张跃介绍，根据国家住建部发布的消息，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并利用。“海绵城市”建设应遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
对港城而言，建设“海绵城市”正当其时。因为我市地处淮沭沂泗水系最下游，虽有“洪水走廊”之称，但却是一个水源性和水质性缺水型城市，人均水资源占有量只有400立方米，仅为全国平均值的1/6，市区日常生产、生活用水主要依赖江淮客水供给。近年来，随着我市城市化进程的不断加快、人口的大幅增加、城市建成区的迅速扩大，城市生产、生活对水资源的需求量越来越大，开展全民节水、创建节水型城市，已成为全市上下的共同愿望。而建设“海绵城市”，能够最大限度调节港城水资源情况，从而做到节约用水需要，减少某些地段逢雨必涝、旱涝急转的尴尬。
市政施工已虑及生态透水
按照相关要求，在“海绵城市”建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。在这方面，我市此前就已充分考虑“海绵因素”，在花果山大道及连云区个别路段进行试点，并取得了较好的节水效果。不过，由于此前试点面积太小，且持续时间较短，其生态效应尚未得到有效放大。考虑到城市节水需求，海州区的兰若岭秀小区就进行了试点，该小区使用独特的雨水收集系统，采用蓄水池分质收集天然雨水，同时使用中水处理系统，对生活废水按国标进行深度处理，主要用于小区业主冲厕及绿化、喷洒、洗车、消防等，从而有效减少业主的用水开支。
该小区的雨水收集及中水利用就很好地发挥了“海绵作用”，这对港城其他小区建设无疑具有借鉴意义。除此以外，近年来，港城在城市道路铺装和公园广场道路建设中，也大量使用生态透水砖，其中海宁大道及近期改造出新的20多条道路等，其人行道板铺装中均使用了生态透水砖。苍梧绿园、白鹭园及玉带河东盐河生态建设中，也均使用了生态透水砖，其生态效应已初步显露。当然，由于我市属海滨城市，地表土盐碱化程度高，相应的建设中难免增加成本，因而短期内难以达到期待中的“海绵效应”。
多方努力方成“海绵效应”
正因如此，市城乡建设部门已着手“海绵城市”建设规划，并将于年内拿出具体方案。“港城地下水位过高，很多地段属软土地基，这给建设‘海绵城市’带来一定难度。”市城建局副局长王琪说，“但是，建设‘海绵城市’已是大势所趋。”据介绍，在港城，即使是已使用生态透水砖的地段，也因其地下水位过高和软地基条件而打了折扣，其施工过程中必须对相应地块实施硬化，才可以铺装透水砖，否则，已铺装的路面肯定会出现不同程度的下沉，以及在此后较长的时间内难以利用。
当然，建设“海绵城市”，要特别注重观念的转变。据王琪介绍，传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。按照住建部《海绵城市建设技术指南》，今后港城建设也将在部分合适地段优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等绿色措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。当然，“海绵城市”建设还包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等很多方面，水利、交通及其他各部门需齐心协力，才有望建成真正意义上的“海绵城市”。
