【连网】 强化沿海城镇发展带空间集聚作用，形成港产城梯度渐进空间格局，加快沿海地区一体化发展。
沿东陇海城镇轴依托连徐客专、东陇海线、连徐高速等交通通道，着力提升沿线城镇的产业人口集聚能力，增强对“一带一路”交汇点的支撑作用。
宁连城镇发展轴依托花果山机场、连淮扬镇铁路、宁连高速公路，着力增强灌云、灌南县城对县域人口集聚能力，强化与沿海地区协同发展。
沿海、沿东陇海、宁连，这“两横一纵”三大发展轴，覆盖了我市所有县区，有利于加快新型城镇化和城乡一体化步伐。以人的城镇化为核心，着力完善农业转移人口市民化的推进机制，推进城乡基本公共服务均等化，实现城镇基本公共服务覆盖常住人口。统筹城乡发展，优化城乡空间布局形态，提升中心城区辐射带动力，统筹推进区域开发，建设连云港都市区。
支持海头、桃林、燕尾港、堆沟港等有条件的重点中心镇建设成为具有较强人口、产业集聚能力的新型小城市。制订实施特色小镇培育计划，重点培育板浦、汤沟、温泉等一批产业基础好、文化底蕴深、发展潜力大的重点发展镇，着力保护文化遗存和历史街巷等传统空间格局，保持城镇的传统风貌和景观特色，强化产业、文化、旅游等功能，彰显人文底蕴、产业特色和生态禀赋，提升城镇空间品质。创新特色小镇发展理念，突出特色资源和特色产业的深度延伸开发，推动建设花果山旅游小镇、宿城风情小镇、东辛农场小镇、小伊空港小镇等特色小镇，促进产业集聚、产业创新和产业升级，构筑融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。一般小城镇以改善镇区环境面貌为重点，满足服务“三农”和镇村居民生产生活的基本需求。到2020年，全市建成13个重点中心镇、30个左右特色小镇，一般小城镇全部创建美丽宜居小镇。
