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羊年连云港市行政审批将实现目录之外无审批

【连网】  (记者 刘安琪) 记者从全市行政审批制度改革领导小组(扩大)会议上获悉,2015年,我市将进一步深化行政审批制度改革,在权力清单工作、政务服务、相关改革、评估机制等方面下功夫,并开展开发区行政审批制度改革试点等工作,从而提高审批效率,优化发展环境。

推进各项权力清单工作,进一步激发市场活力。“5张清单”工作是行政审批改革工作的重要内容。我市2014年便极力推进该项工作,对市本级584项行政审批事项进行了清理,确定保留行政审批项目97项,全市57个收费系统和部门也减少到44个。在2015年,我市将继续推进该项工作,目标在今年6月底前,全面完成我市“5张清单”工作,以实现“目录之外无审批”、“清单之外无收费”,做到“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”。今年,政府购买服务目录清单、社会组织承接政府职能事项目录清单、涉企行政事业性收费目录清单、政府定价和政府指导价的涉企服务性收费目录清单将向全社会公布。届时,社会组织承接政府部门职能将得到加强,涉企收费管理会更规范,企业负担将得到进一步减轻,市场活力将得到进一步激发。

政务服务向“一站式”、“一网式”深化,集中行政审批成必然。3月1日,我市下发了《关于进一步推进行政审批服务“三集中四到位”工作的实施意见》,强化集中行政审批。该意见指出,项目全部集中到市新政务服务中心办理,杜绝“两头审批”,真正实现“一站式”办理,后方不得受理、办理。同时,行政审批服务事项将全部集中在网上运行,全程接受监督。“三集中四到位”的工作机制是,全面实行“一个窗口”办理,受理之后出具《受理通知书》,进一步压缩办理时限并给出办理时限承诺,同时编制服务指南。2014年,市政务服务中心共完成各类办件24.1万件,通过网上预审办件1.6万件。今年网上办理将得到进一步加强,我市着力打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台,构建覆盖全市的四级政务服务体系。这样一来,办事环节有些得到取消,有些获得简化,审批流程进一步优化;运用信息技术,也使得审批透明度得到提高。

改革多点开花,试点同步推进。2015年,我市将放开中介市场,大力发展社会中介,实现挂靠行政机关的行政审批服务中介机构脱钩改制。我市还将出台多个相关改革实施方案、管理办法及指导意见,推进城市管理、文化、农业等领域的综合执法,推动市场监管重点下移,并实现工商经济类行业协会商会直接登记制度。改革试点方面,开发区行政审批制度改革试点工作已被提上日程,届时将实现“园内事园内办结”,以进一步方便市场主体。此外,我市还将加快构建开放型经济新体制,制定中心镇行政管理体制改革下放权力目录清单。

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