灌云县侍庄街道“三资”清理让乡村善治善为

【连网】  翻阅历史资料、搜寻历史线索、实地勘查测量，一户一数据、一图一签字，追回拖欠款、建立明细账，村集体资金的家底逐渐清晰明了；倒查15年合同，进行“合同票据比对”、“账务清查”专项清理，逐项查、挨个捋、仔细量，久拖不决的乱占村边地、塘边地、路边地等问题迎刃而解，一份份规范协议重新签订，村集体资源资产数据一目了然……

这一幕幕，记录了灌云县侍庄街道村集体三资清理的生动画面。“三资”不清，民心难安。今年以来，侍庄街道根据市县部署开展了农村三资清理专项行动，重点清理整治村社资产管理中不规范不到位、贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等问题，有力推动了集体资产从“粗放型”管理向“精细化”治理转变。

堵漏节流，多年糊涂账变成明白账

农村三资清理，时间跨度大，牵扯历史问题多，需要撸下脸来动真碰硬。有的村干部对此畏难情绪很大，怕得罪人，迟迟不敢动手；有的村担心工作做不好引发信访问题，雷声大雨点小推进不力；有的村“白条”入账多，违规合同复杂，清理工作面广量大，清理工作举步维艰。面对复杂形势，侍庄街道党工委高度重视，坚持高位推动，一着不让，先后七次召开专题会议，部署研究推进措施，组织力量开展攻坚。党工委书记张冬梅在会上掷地有声：“不打赢三资清理这场攻坚战，乡村振兴怎么能向纵深推进？三资不清决不收兵！”他们在16个村设置举报箱，方便群众反映问题，畅通群众投诉渠道，营造动真碰硬、从严治理的浓厚氛围，彻底打消村民顾虑，鼓励全民参与。各村先后召开清产核资“回头看”群众见面会、工作推进会、“三资”成果比对及清缴清收讨论会等，坚持将群众走访座谈、处理遗留问题、完善规章制度等工作相结合。截至目前，侍庄街道累计完成资金清收560.42万元，资产资源清收180余亩，整改完善46个超期、显示公平和口头约定等各类型不规范合同。街道纪工委书记张勇辉介绍：“三资清理行动不仅给了各村群众一本‘明白账’，同时也可以促进村两委更好地履职尽责，推动‘清廉村居’的建设。”

挖潜开源，沉睡资产变成源头活水

三资清理，既要算清楚资金资产资源明白账，更要让账面上的数字活起来，变成村集体增收的“源头活水”。侍庄街道坚持把“三资”整治与强化村级基础、改善民生相结合，把所有清理清收的资源取之于民、用之于民。沈庄村通过“三资清理”清理回收违规承包经营的村集体土地10余亩，与撂荒闲置土地整合起来，重新发包经营，并且采取公开竞标的方式，以每年16万元的价格对外租赁。孙荡村把清收回来的129.35亩集体土地连同110多亩“拾边田”全部发展林果经济，同时，对属于集体资产的3个电灌站通过农村产权交易平台公开对外发包，承包金已入账。对清查出的2份问题合同、10笔问题资金，通过“三资”工作小组会议以及“一委三会”机制进行解决，相关收入用来改进村农业灌溉设施。街道办事处主任汪磊介绍：“三资清理让大部分村社集体经济开始由弱变强，为我们深入推进乡村振兴战略夯实了基础。”

善治善为，人怨气重变成风正气顺

侍庄街道的“三资”清理工作取得了阶段性成果，不仅理清了陈年旧账，增加了集体收入，而且理顺了党心民心，增强了村支部威信，群众获得感显著提升。“过去一提到那些不规范的合同，老百姓嘴上不说，心里都憋着一股怨气，现在好了，村里有哪些资产，集体资源承包给了谁，承包金多少，清清楚楚。大家伙心里的疙瘩解开了，对村委会明显信任了，人嘛，无欲则刚，无私则强，村干部现在在群众中说话有人听，布置工作有人应，村里风尚真的是气象一新啊！”孙荡村党组织书记孙运军深有感触的一段话，道出了侍庄街道村干部的集体心声。确实，为了保证“三资”清理得民心，见实效，侍庄街道一直坚持走民主清理之路，严格要求各村工作一方面要尊重客观历史事实，坚持实事求是，在以历史信息为依据的基础上，力求权责明确，登记不重不漏，避免矛盾纠纷；另一方面采取民主清理方式，邀请村里的老党员和群众代表参与，通过重点翻阅历史资料、回忆历史信息、借助科学仪器实地勘测等方式，确保一户一数据、一图一签字，切实做到清查彻底、登记规范、核实准确。街道还多次召开“疑难杂症”化解专题会，研究各村问题形成原因，并抽调街道骨干力量，联合法律顾问组成专班，逐村对村两委、监督委员会培训，针对财务基础差的村重点培训，提高财务管理意识，完善“三资”台账，自觉接受群众民主监督，建立健全“三资”管理问题预警、限时办结等制度机制，从源头上防止小微权力腐败和合同签订不规范等问题的发生，收到良好效果。今年1月至10月，全街道反映“三资”管理方面的信访举报大幅下降。

为持续巩固提升专项清理行动成果，下一步，侍庄街道还将继续加强村社集体“三资”数字化运用力度，将“三资”纳入数字化监管轨道，加强源头管控，防止体外循环，助推村社集体经济发展，建设清廉村居，促进共同富裕。（通讯员 田园）

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