【连网】近年来，连云港赣榆区充分发挥党建引领作用，以基层党建“堡垒工程”为支撑，扎实做好清产核资“后半篇文章”，从源头上化解农村不稳定因素，增强村集体经济造血功能，激发强村富民内生动力，为决战决胜脱贫攻坚提供有力保障。
聚力盘活资源，让集体腰杆硬起来
乡村的初夏，绿意盎然、生机勃勃。在厉庄镇西陡岭村樱桃园，农民朋友们正进行除草、施肥等管护工作，田间地头一派繁荣景象。“得益于清产核资，村集体流转整合‘四荒地’1580亩，大力发展樱桃产业，村集体以土地入股参与分红，2019年村集体收入达140万元，一举甩掉了穷帽子。”西陡岭村党总支书记、村委会主任韩宝粉说。
（盘活村级集体资产，发展特色产业）
壮大村级集体经济，盘活资源是关键。各村党组织牵头，对清查出的零碎地块、抛荒土地等闲置或低效资产，统一整合改造，统一竞价发包，实现集体资产保值增值。截至目前，全区村级总资产较清查前增加了1.4亿元，负债减少0.22亿元。采取有计划的整方、连片流转方式，由村集体托管，规范交易取得托管土地溢价等收入。鼓励村集体开发经营，成立农民专业合作经济组织，引进农业产业化龙头企业，大力发展设施农业、农村电商等项目，拓宽集体经济发展路子，实现集体资产资源利用效益最大化。2019年，全区村集体经济平均收入达到101万元。
在清产核资的基础上，各镇村党组织以“蓝色海洋”“绿色林果”“红色文旅”三大党建示范带建设为主轴，优化发展路径，开展百企联百村、强村带弱村、机关部门联村共建等活动，打造区域发展联合体，实现组团作战、抱团发展，增强村集体发展内生动力。
聚力富民增收，让群众口袋鼓起来
“清产核资只是起步，怎么更好的带动村民致富增收，一直是摆在我们面前的一大课题。”黑林镇河西村党总支书记、村委会主任李怀峰说。在区委实施乡村振兴“123行动计划”之后，李怀峰抢抓发展机遇，探索推行“支部+企业+农户”新模式，发展猕猴桃等特色水果产业，村民除了领取土地流转金之外，还能在产业园务工，每月收入近2500元。
（河西村猕猴桃）
赣榆区坚持在清产核资和产业发展上同向发力，放大产业溢出效应，做实富民增收文章。鼓励各镇村探索推行“支部+集体公司”“村社合一”等党建富民新模式，充分发挥合作社党组织示范引领、组织协调、管理服务的作用，通过订单农业、入股分红等方式，将农户融入农业产业链，引导带动农民整体致富。近年来，先后打造棘荡农民创业园、年年有余电商园等示范基地，培育宋庄镇沙口村等50多个双带富民先进村标杆，带动周边14700余户农民“家门口”就业，其中贫困户3127户，实现每户年增收12000元。
聚力反哺民生，让乡村治理活起来
“两年前，大毛庄村还是远近有名的乱村、上访村，侵占集体资产资源的比比皆是，上访不断，干群关系紧张。”赣马镇大毛庄村党支部书记、村委会主任张念军说。现在不一样了，清产核资之后，村集体底气足了、腰杆硬了，先后筹措资金近一百万元，修桥铺路、整治河道、植树绿化、安装路灯，变化可观可感，村民们尝到了实实在在的甜头。
（整治河道和路灯亮化）
大河有水小河满。在全面清产核资的基础上，赣榆区注重将集体经济收入反哺到服务群众、服务发展中，用于巩固基础设施建设、帮助贫困群众、提升公共服务，村居环境明显改善，社会风气为之一新，党群干群关系亲密和谐。2019年，与基层治理相关的信访矛盾下降16％，总量下降12％。
（健全村级集体资产长效管理）
从“一时清”到“长久管”，还离不开群众的参与。为防止集体资产资源被“二次侵占”，各村结合“村民说事日”“党群茶话会”等活动，每月定期听取群众意见建议，通过公布举报电话、设立举报信箱等形式，持续打击侵占村集体资产资源行为，化解农村集体资产权属争议纠纷。健全规范“五项监管机制”，对资源发包等村级重大事务，100%经“一委三会”民主议事决策，从源头上规范村级权力运行。2018年以来，全区“三资”交易平台累计交易项目数1.6万笔，交易额5.8亿元，项目平均溢价率达7.3%。
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