【新时代新作为新篇章】连云港赣榆：“固本之举”为基层党建注入“源头活水”

2019-12-16 15:10 来源: 连网

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【连网】（通讯员夏家硕）治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。今年来，连云港市赣榆区围绕基层党建“五聚焦五落实”和“堡垒工程”六个一目标任务，紧扣“135”组织工作布局，采取多项固本之举主攻基层党建人员、阵地、功能“三项建设”，强规范创特色、强突破创一流、强引领创标杆，奋力实现村级力量配备、阵地达标、规范管理“三个全覆盖”，为基层党建的“一池春水”注入“源头活水”。

主题教育有声色

近年来，赣榆区挖掘抗日山烈士陵园、青口十八勇士等身边资源，形成“一山多点”的红色教育经典路线，开展“弘扬抗日山精神、讲赣榆红色故事”实景党课大赛，举办“抗日山上忆初心、千名党员听党课”“政治生日明初心、重忆入党强使命”等活动，吸引区内外520余批次、8万多名党员干部群众前来接受教育。聚焦铭记先烈、学习先辈、追赶先进，组建“三先”事迹报告团，开设初心讲堂，推动见贤思齐、比学赶超。开设初心讲坛打造党员教育新阵地做法获中组部《组工信息》编发。举办基层党组织书记“不忘初心、牢记使命”主题教育集中培训班，区镇联动、分类轮训，实现基层党组织书记轮训全覆盖。开展“八对照五检视”“十问十反思”找准查实问题1603个，解决群众操心事揪心事烦心事1802件，增强党员群众获得感。区委常委会带头，区级层面统筹确定28个调研课题、各镇各部门按照职能职责分工认领96个子课题，统分、组团、暗访、蹲点、体验“五式”调研推动“双百双千”大调研走深走实。主题教育调研成果“关于打击非法侵占集体资产的探索和实践”得到市委主要领导批示和肯定，在连云港全市推广。

头雁培育见成效

实施“头雁培育计划”，三级联动、分类培养，评选表彰40名标杆型、骨干型村书记。该区坚持专题调训与集中培训相结合，赴镇江、常州等苏南地区，开办村党组织书记暨第一书记村集体经济增长专题培训班，举办全区村（社区）党组织书记集中培训班，提升综合能力素质。定期举办村党支部书记讲坛，引导村社书记轮番打擂台、赛做法、提精神。钟佰均获评第九届全国“人民满意的公务员”，获聘省党支部书记学院特聘教师，在全省首批“百名示范”村书记座谈会作交流发言。钟佰均、刘永强获评全省首批“百名示范”村书记。

振兴专干全覆盖

率先启动、全面完成村社“两委”队伍综合研判，发现储备致富能手、复退军人等后备人才880人，新招聘128名乡村振兴专干，建起千人后备人才库，实现村级后备力量全覆盖。举办全区乡村振兴专干（网格员）集中培训班暨第二批乡村振兴专干任前培训班，帮助提升适应农村工作能力。围绕引导创业强村富民，赴南京、宿迁等地开办大学生村干部创业富民能力提升班，举办“正青春·业富民” 返乡创业项目路演暨投融资对接会，奏响“乡村振兴专干”创业五部曲，定制推出“兴村贷”信贷产品，给予“真金白银”支持，引导投身创业实践，打造“永久牌”村官。

阵地升级先投用

按照“一季度开工、二季度竣工、三季度入驻”时间节点，真金白银投入6000余万元，新建改建村社党群服务中心101个，提前全面竣工，并在全市首家申请验收。编印“党建识别系统2.0”标准化手册，组织区直机关单位党组织结对142家村社党群服务中心，添置办公硬件，提升阵地规范化水平。依托乡村大舞台，举办广场舞、红色电影汇等，承办全市城市资源进村部活动，让阵地更聚人气、更暖人心。

支部管理上台阶

坚持抓漏洞、补短板，区委主要领导以上率下，靠前指挥，带头实地调研摸排软弱涣散党组织，逐个“把脉”、逐村“过筛”，做到家底清、问题实、情况明。指导“一村一策”制定20个整改方案，提交区委常委会专题研究，并按照“四个一”整顿措施要求，安排区领导联系、镇领导包村，选派20名第一书记驻村整顿，组织区级机关单位结对帮扶，凝聚各方合力。11月中旬，已全面完成20个软弱涣散基层党组织整顿验收工作。围绕“百点示范、千支提标”，分类定级、星级管理，打造100个支部示范点，带动2000多个基层党组织整体达标，实现支部规范管理全覆盖。西棘荡村党委获评“全省先进基层党组织”称号，全市唯一。

一肩挑稳步推进

按照“试点先行、整镇覆盖、全区提升”“三步走”，采取扫黑除恶清理一批、谈心谈话劝退一批、“三规三定”精简一批、“四类人员”补充一批，举办村民委员会主任补选工作培训会，扎实有序推进村社书记、主任“一肩挑”工作。7月份，实现“一肩挑”比例全市率先达标。截至目前，全区共有408个村社实现“一肩挑”，比例从年初的9%上升到90%。其中，厉庄、城西等4个镇实现100%“一肩挑”。

强村富民路径多

围绕村集体经济“18万+”目标，实施乡村振兴“123行动计划”，组织“百企联百村”、强村带弱村，组建强村联盟，示范带动全区强村富民增收。重推西棘荡强村富民“三引三带”工作法，重抓海前村“支部+产业+电商”模式，推广城头“支部+合作社+规模经营”模式，丰富经营业态，发展壮大集体经济。海头镇海前村“支部+电商”模式被市委主要领导充分肯定。“三引三带”工作法在人民网、《新华日报》等刊发。结合扫黑除恶专项斗争，开展打击侵占集体资产资源行为专项行动，已处理不实债务3400余笔，涉及金额5150多万元。总结汇编强村富民“10法10例”，提供村集体经济发展“赣榆经验”。

两新党建促提升

以扩大“两个覆盖”为重点，全面提升“两新”组织党建工作规范化、科学化水平。查找“口袋党员”“隐形党员”93名、发展党员86名，新单独组建非公企业党组织36个、社会组织党组织19个，镔鑫钢铁集团升格党委，“两新”组织党组织单独组建率全部实现100%。实施“党建惠企护航工程”，选聘20名党建工作指导员，举办全区非公企业党组织书记“不忘初心、牢记使命”主题教育集中培训班。镔鑫钢铁集团党委被评为全市先进基层党组织、依托车间课堂开展主题教育经验做法被《新华日报》报道。

管党责任再压实

按照“切口小、难度大”，区委主要领导率先垂范，领办合村并组、社区工作者职业体系建设等2个“书记项目”，示范带动领办“书记项目”55个，带头当好“一线总指挥”。超额完成76个合村并组任务。公开招聘社区工作者10名，举办社区工作者初任培训暨“全科社工”培训班，探索构建“1+6”社区工作者职业体系，社区工作者队伍更具活力。率先落实新时代加强乡镇组织工作意见，实施镇组织工作“五力提升”行动，建立部务会成员包片联线制度，全面压实党委主体责任。设立镇党建办，配齐组织干事，确保2/3力量抓党建。对接区财政每月打卡发放村“三大员”基本报酬，7月起村书记基本报酬每月再增970元，达到3066元/月，确保略高于2.1倍标准，全市首家落实到位。区财政设立330万党建专项经费，按照“38万+”标准保障村级组织运转经费，保证有钱办事，较去年有大幅增加。

全域提升树品牌

立足赣榆“山、海、平原”兼具的地域特点，分类培育典型，丰富品牌类型，让各类基层党组织学有示范、做有标杆。注重总结提炼、品牌示范，在农村条线，打造西棘荡、沙口、海前、古城等农村基层党建典型。在社区条线，借鉴黄海社区“一力四联”工作法、后陈社区“智慧社区+网格党建”，提升服务效能。在机关条线，打响“城管360”、教育工委“怀仁航标”等8类党建品牌，推动党建与业务深度融合。在“两新”条线，推广新海石化“火炬党建”、镔鑫钢铁“五力”党建工作法，以“红色引擎”助力企业高质量发展。举办基层党建品牌遴选活动，分领域培树典型50余个，覆盖各类层面，推动“盆景”变“风景”。深化民情助理党建专员制度，建立健全“1+1”帮带机制，创新党建引领基层治理“赣榆模式”。

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