【连网】（记者 侍敏 通讯员 徐婉珺 刘传雷）9月11日，记者从中国（江苏）自贸试验区连云港片区获悉，连云港自贸片区获批4年来，以制度创新为核心，立足特色，大胆探索、先行先试，累计形成155项制度创新成果，其中，国家层面复制推广3项、上升为国家标准3项、海关总署备案认可2项，36项“连云港经验”获省复制推广，以全省1/5的面积贡献了近1/3的省级及以上制度创新成果。
“感谢连云港海事局的创新改革，我们再也不用来回奔波于连云港、盐城两地，网上提交申请后直接将材料邮寄给海事窗口，证书出来后窗口再邮寄给我们，原本7个工作日才能出来的证书，现在二三天就能办好。”近日，盐城海通国际远洋船务有限公司专程发来感谢信，感谢连云港海事局创新的“海事政务闭环管理”给公司带来的便利，不仅提高工作效率和工作质量，也降低了公司运营成本。
“海事政务闭环管理”是连云港自贸片区在政府管理创新领域的改革创新成果。连云港自贸片区海事部门探索网上无纸化办事新方式，在“互联网+窗口”的基础上，推行由邮寄受理、网上审批、邮寄发证三项服务举措共同构成“不见面办理”的海事政务闭环管理新模式，特别是邮寄受理打通了“不见面”办理的“最后一公里”，惠及河南、安徽、四川、山西、湖北等多个省份的船员群体，有效助力中西部地区发展。
截至目前，连云港自贸片区海事政务“不见面”审批业务量占总业务量97％以上，压缩法定办结时限率达65%以上。
与此同时，连云港自贸片区首创的中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式，突破原有一般贸易货物与保税转口货物不可同箱发运的限制。“过去，从周边国家和地区发来的少量过境货物到了连云港港口，需等集装箱装满才能发运。如今，货物到码头后先拉到保税库，通过‘保税+出口’模式运往‘一带一路’沿线国家。”中哈（连云港）物流基地市场商务部经理陶邦说，该模式支持中欧班列保税转口离境货物与国内一般贸易出口货物共同装载在集装箱中，平均每票为企业节省73%的物流成本，节约发运等待时间15天以上。
在推动对外贸易便利通关方面，连云港片区打造“港航通”特色国际贸易“单一窗口”，成立国内首个海事海关危险品联合查验中心，建立船载危险货物“1+4”联合查验工作机制；国内首推铁水联运“一单到底”，推行综保区机电设备“散进整出”通关新模式，实施中韩陆海联运甩挂运输车货一体通关，开展进口粮食边卸边检边装“水转水”业务，全国首创海铁联运“铁路箱下水，国外直接返箱”新模式，港口服务效能和便利化水平明显提升。
在推动营商环境优化方面，“一业一证”改革试点启动，12个行业实现“一证准入”；在全国率先通过“政府增信、专业代办、远程认证”，实现新增注册企业银行开户异地办理、不见面审批；探索推行分阶段办理房屋建筑工程施工许可证，极大提升项目建设速度。探索打造审管联动应用的市域特色样板获国办电子政务办全国推介；创新推行市场监管领域免罚清单、产业项目高效用地“双合同”源头管控、土地资源高效利用“双清”等举措，市场创业氛围更加浓厚。
自贸试验区的最大亮点就是制度创新。155项“连云港经验”除了海事政务闭环管理入选第七批国务院复制推广改革试点经验外，“保税+出口”货物集装箱混拼新模式、进口粮食品质检验“风险分级”模式2项获海关总署备案；多式联运体系建设、与“一带一路”沿线国家合作等2项工作经验被国务院部际联席会议推广；2项入选长三角自贸试验区联盟制度创新推荐案例，3项入选全省“十佳制度创新成果”。
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