【连网】幸福大道从连云港市灌云县城向南延伸，经过侍庄街道侍圩村，村口“豆丹之乡 美丽侍圩”配以一只大青虫的标志，背景是一片红瓦白墙的农家小楼，这是曹炎为侍圩村新型农村社区规划所做的设计内容之一。
曹炎是一名乡村规划师。去年7月，他所在的江苏省城乡规划设计院规划二所党支部与侍圩村党总支、侍庄街道自然资源所党支部共同成立“规划师下乡灌云县侍庄街道工作站”。连云港市目前共有21个规划师下乡工作站，侍庄街道工作站是全市首个挂牌的。乡村规划师通过“特色田园乡村”“美丽宜居村庄”等村庄规划，在连云港市形成一批规划引领、独具特色的美丽村庄。
“陪伴式”“在地式”规划留住乡愁
南京大学城乡规划学专业硕士研究生毕业的曹炎，2016年从事城市规划与乡村规划工作。2019年，开始在灌云县从事规划服务工作。3年时间过去了，侍庄的每一段历史、每一条街巷、每一棵树木都“长”在他心里。“熟知，才能更好地回溯乡村特色和村民乡愁的根源。”曹炎说。
早在2020年9月，江苏就发出“规划师下乡”倡议，提倡“陪伴式”“在地式”规划。“想要做好乡村规划，挨家挨户调研询问村民需求，切身体验村民生活，了解村子历史、人文、经济现状等，都是基础功课。”曹炎介绍说，这其实是他和他所在的江苏省城乡规划设计院多年来不变的工作方式，“没有一种方案可以照搬给两个村，否则做出来的规划就会‘水土不服’，且会导致千村一面。”
侍庄街道侍圩村新型农村社区、杨集镇潮河村新型农村社区，均是灌云县村庄基底较好、村民集中居住意愿较强的村庄。“此前，我和‘规划下乡’团队同事们在2020、2021年规划设计方案基础上，多次前往对口村庄，保持对乡村营建的全流程参与与顾问指导，与村干部、村民交流农房使用体会和村庄环境维护提升难题。”曹炎说。
规划乡村之前，要熟悉乡村。对此，连云港市城乡规划院的高赛男也持相同观点。“作为乡村规划师，首先要深入乡村调研，摸清乡村实际情况。”她说，“比如要与乡镇政府、村委会和村民充分沟通，深入了解乡村在产业发展、住房建设、设施改善、环境提升等方面的发展诉求和意愿，基于乡村发展的痛点和难点，有针对性地解决矛盾和问题。”
保留乡土文化特色，激发发展活力
高赛男2010年自南京大学城市规划专业本科毕业，怀揣绘制城乡规划蓝图的梦想，来到了江苏沿海开发前沿阵地连云港，自此扎根港城。她所在的连云港市城乡规划院，目前和海州浦南镇、东海洪庄镇、赣榆班庄镇、灌云杨集镇以及灌南堆沟港镇合作设立了乡村规划师工作站。
“根据乡村的独特性，保留乡村本色，改善村民看病买菜、生活垃圾处理、如厕等切身需求，只是乡村规划的第一步。”高赛男说。找到适合村子发展的长期产业，才能如引入源头活水般真正激活乡村发展活力。
位于东海洪庄镇西部的薛团村，紧邻龙梁河、陈栈水库，生态环境优越，是东海县首批新农村建设示范村。“为进一步激发村庄活力，打造新时代乡村振兴样板，我们编制了多规合一的实用性村庄规划。”高赛男说。
在这份规划方案中，包括依托薛团村生态资源及大桃、葡萄等特色农业资源，打造“农文旅”相结合的乡村旅游项目，促进乡村产业经济发展；深入挖掘红色文化资源，围绕“红旗薛团”主题，对村庄内多处景观节点进行设计，打造红旗广场、三牛广场、振兴园等村庄重要节点，做好乡村文化传承；推进村庄环境整治、公共空间治理，进一步盘活老旧厂房、闲置宅基地等存量用地，为乡村新产业、新业态发展提供空间保障，村庄人居环境得到进一步改善。
在灌云，曹炎和团队同事立足侍圩村、潮河村等新型农村社区，不断提升灌云乡建品牌，助力全域旅游发展。“灌云豆丹名气很响，侍圩村就有个豆丹养殖示范基地。我们在新型农村社区规划设计中就注重突出这一元素。”
曹炎说，灌云县第一产业占GDP比重约20%，但传统农业产业链短，产出效率偏低，“下乡团队”通过多轮调研分析，将全县第一产业细分为三大农业产业片区和若干亚区，提出了做强前生产链、捋顺中间加工链、强化品牌推广链三大举措，并在县域国土空间总体规划、镇村布局规划和若干村庄规划中逐层落实。“针对近期侍庄街道农产品交易与储存难题，下乡团队主动对接，在新沂河畔为农民产销一体化的乡村集市提供选址和建设意见。”
规划师下乡，共绘乡村振兴蓝图
最近，王海涛与灌云县小伊镇相关部门一起，对参与空港片区设计和规划展示沙盘制作等任务开展前期调研和初步构思。“这项工作是为了更好推进当地空港产业园、工业集中区片区开发建设，配合灌云县空港片区招商中心规划展示工作。”他说。
此前，他和连云港锦城城市规划设计院“下乡团队”参与了当地龙卷风灾后重建的规划技术服务工作，包括安置区选址、规划设计和实施工作。选址方案靠近镇区、空港物流园，交通出行和配套便利，方便就业，力求打造一个宜居宜业的新型社区。“方案通过专家论证，并获得各方认可。”
自去年开始，连云港市自然资源和规划部门探索建立常态化的规划师驻镇、驻村服务机制，通过派驻服务人员、签订共建合作协议等方式，目前，全市已在灌云侍庄街道、赣榆班庄镇、东海石梁河镇、灌南汤沟镇、海州板浦镇等21个乡镇（街道）设立了规划师下乡工作站，在农村人居环境改善、特色田园乡村建设、全域土地综合整治、农房改善等乡村振兴重点任务推进中发挥了积极作用。（史卫平 徐兵）
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