【连网】编者按 十九届五中全会通过了国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（下称《建议》）。在这个《建议》中，描绘了未来中国发展的方向和路径。面对新的任务，港城如何推进区域经济“高质发展、后发先至”呢？近日，笔者行走港城大地，倾听企业界、学界和科技界对于连云港十四五规划的期待和建议。
这是一个科技成就梦想的时代。今天的中国比任何时候都需要集聚创新的力量。连云港也不例外。在刚刚闭幕的第四届医药大会上，中国科学院院士陈凯先感叹地说，在中国医药产业的发展历程中，连云港无疑是一个闪亮的存在。这里承担了我国过百项的“重大新药创制”项目，诞生了阿帕替尼、吡咯替尼、PD-1单抗、安罗替尼等一大批重磅成果，为中国药企走向全球市场探索出一条独特的连云港道路。希望连云港加快打造具有世界知名度的医药产业高地。这是一个长期观察连云港的科学家对连云港的认同，更是一位连云港的好朋友对这座城市的殷切期盼。在“十三五”的收官之年，连云港必须要持续推进科技创新，把科技自主自强作为城市的立市之本，加快建设创新强市。
帮扶资金
精准投向
今天，我们谈到创新，很多人都夸赞苏州、南京、上海、深圳等城市。其实回顾连云港的发展历史，我们也可以骄傲地说，创新让连云港医药行业诞生了全国最具创新的产业和企业。连云港地处江苏的最北端，科教资源不多，仅有一所综合性大学；产业基础薄弱，年度工业产值不高。然而就是这样的地方，培育出恒瑞医药、天明机械、中复连众等一批行业领军企业。
“虽然我们的资金盘子不大，但是对于企业的创新支持从未中断。”市科技局成果处处长周梦玲是港城科技系统的“老人”。她告诉笔者，在这些行业领军企业发展之初，政府的创新资金支持从来没有缺位。市级资金、省级资金、国家级资金精准地投向企业，让他们坚定了创新的信心，度过了最艰难的创新初创期。尝到创新甜头的企业，不仅企业的规模不断壮大，而且对于创新的信心更加坚定。持续的创新投入让企业的创新实力不断增强，市场竞争力不断提高，行业标杆作用更加彰显，实现了创新投入和企业利润的良性互动。
探究连云港创新支持政策，我们会发现连云港的科技政策既精准服务优势企业的创新规划，也兼顾到中小企业创新火花。以医药第一创新企业恒瑞为例，在过去的几十年，恒瑞医药拿遍了港城各个市级科技资金，人才、科技服务、研发费用加计扣除等一系列的政策资金，不仅帮助企业降低了研发成本，还坚定了企业创新的信心。我们翻阅连云港强优企业目录，会惊喜地发现有7成企业来自本土，其中大部分的企业都曾经或者正在享受科技政策的支持。
市委党校经济教研室主任卢山感叹地说，连云港地处江苏的边缘，在这里做企业比别的地方要难。在大浪淘沙的市场下，只有抓住创新脉搏的企业才能勇立潮头。然而创新之路鲜花和荆棘密布，只有坚守者才能抵达成功的彼岸。科技资金就是坚守者的定盘星，其指引他们向着正确的方向前行。
尊重企业
服务企业
“企业是创新的主体，必须发挥企业的主动性。”这几乎是所有城市创新的共识。连云港因为缺乏研究院和综合性大学资源，创新的项目大部分是由企业承担的。这就造就了连云港特殊的创新氛围，即企业创新主体地位彰显，创新要素基本都是在企业内部。根据市发改委、科技局、工信局的数据显示，我市9成的技术中心、工程中心、重点实验室都来自企业。这样的城市创新特色造成了我市的科技成果与市场高度匹配，产业化程度较好。
连云港企业创新能力位列江苏苏北前列，在全省也是排得上名号的。国家创新试点城市、国家级高新区、省级高新区我市都有涉及，各类科技平台几乎全覆盖。每年国家级、省级各类科技奖项、科技计划几乎都有连云港身影。在看到成绩的同时，港城的科技创新也面临新的压力，主要集中在中小企业和一些特定行业。以临港产业为例，我市石化、钢铁企业虽然规模大，但是科技研发机构数量存在不足，少数企业科技研发投入多年未见起色。中小企业中研发机构和研发行为也存在不足。这样的窘况导致了我市高新技术企业的后备军不足，科技项目新增承担企业数量不足和总体知识产权水平不足等问题。
面对这样的情况，我市也通过积极地引入高校研究院的模式，提升区域创新资源的集聚度。今天，我们站在新的风口，必须要加大科技资金投入，推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
围绕研发链
打造创新链
2020年7月6日，中国科学院工程热物理研究所承担的高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施项目获得国家发展改革委初步设计概算批复，项目正式进入建设期。项目总投资266844万元，建设周期为4年。作为中国创新能力最强的区域，长三角获得了燃气轮机科技攻关的机会。在这样的背景下，连云港和上海被串联到燃气轮机研发链条中，这是大科学装置建设中不可多得的跨区域建设样本。
这次《建议》中提出要深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。其实连云港和上海共同承担的燃气轮机攻关项目就是在这种思维指导下的尝试。在全球经济一体化的背景下，越来越多的人意识到创新不是一个城市的任务，而是需要多方力量共同发力。华泰证券研究所副所长、董事总经理张继强认为，美国的成功就在于硅谷的创新和华尔街的资金无缝对接。今天，我们谈及城市新一轮创新，必须要让创新资源优化配置，因此，连云港和上海在这波研发链的合作中，要积极探索具有标杆示范效应的跨区域科技合作模式，让大科学装置成为双方发展的共赢点。
其实，随着研发和产业的分工加剧，城市与城市之间的合作模式正在深化。过去，单纯依靠一个城市完成重大科技项目的研发时代正在结束，越来越多的重大科技攻关项目需要多城市协同合作。在这样的背景下，我市要挖掘自身的科技需求，以招商引资的思维，促进多城市科技创新合作。在这个方面，瑞士的巴塞尔模式可以借鉴。
巴塞尔生物谷成立于1996年，创始人的愿景是将法国、德国和瑞士的高科技生物产业联合起来。生物谷的首要目标之一是开发一套合理高效的合作机制，以帮助企业和个人成员共同生活和工作。1998年，生物谷的每个成员国成立了一个国家协会。协会成员能够访问生物谷的内部通讯系统，通过电子服务让会员了解该地区的活动和发展情况，组织地区间和国家间的会议和展览会。会员还可以访问生物谷不同公司的产品生产、出口以及合作交流情况。除了建立线上通讯网络之外，生物谷还举办多种线下活动。经过多年的运作，该区域汇集了700多家生命科学企业和200多家研究机构，涵盖制药行业完整的产业链，使得人才库具有极佳的广度与深度：从学术、临床前期和临床研发、监管政策、生物技术和知识产权法，直至商务开发、商业和金融专家。其中巴塞尔大学和苏黎世理工起到了学术人才的培养作用，罗氏和诺华作为大型药企则更有利于孵化中小型科技企业。知名研究机构背靠制药公司，为药物开发创造了最佳条件。至此，一个体系完善的跨区域研发链形成，并培育出一批龙头企业。
连云港地处苏鲁交界，是长三角同京津冀、苏鲁豫合作的重要门户，也是中国联通日韩等东亚国家的重要枢纽，天生具备打造跨区域研发链的条件。我市要加快研究相关地举措，推动区域创新机制新一轮的开放。（周莹 连发 文/图）
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