【连网】（李耀华 舒欣 张翔 路雨）从去年11月底开始，我市全面投入创建国家森林城市，力争到2020年达到成功创建目标。这是继成功创建国家园林城市和全国绿化模范城市后，我市在绿化造林方面提出的又一重大创建目标。全市将进一步加大投入，搞好城乡绿化造林工作，重点抓好山体绿化和沿海绿化造林工作，争取早日创建成为国家森林城市。如今，城乡各项创森工作进展颇有成就，但其间存在一些差距和短板问题需要补足，那么，港城还攻克哪些难点才能保证成功“创森”？
先天条件较好，创森取得首战小胜
我市地处南北过渡地带，山海田湖兼备，河网纵横交错，且四季分明，气候温和，光照充足，“创森”条件可谓得天独厚。近年来，全市以构建“生态港城、绿色港城、和谐港城”为总体目标，大力实施林业重点生态工程。截至去年底，全市森林覆盖面积约为300万亩，森林覆盖率为约为26%，居全省第四，沿海三市第一，森林覆盖率超过“全面建成小康社会、农业现代化和生态市创建”的指标要求。此前我市已建成一个国家森林公园，一个省级森林自然保护区和5个省级森林公园。
此外，全市湿地资源也比较丰富，湿地总面积349.66万亩，其中自然湿地面积183.84万亩，自然湿地保护面积74.28万亩，自然湿地保护率为40.4%。特别是在创森指令发出后，各绿化责任单位全力投入相关工作中。今年以来，全市新增绿化造林面积21.08万亩，城市绿地355公顷，道路绿化600公顷，水岸绿化493公顷；新建城市公园12个，小广场游园和街头绿化43个，建设生态绿道185公里，一些大型防护林和城市绿地项目带来了良好的生态效益。全市已完成或超额完成年度计划任务，这为国家森林城市创建奠定了良好基础。
重栽轻管是问题，硬指标仍有差距
但在创森工作中，也存在一些问题，某些已完成的重点绿化工程，也存在质量不高、管护不到位的现象，城区个别路段多次出现大段缺株现象，乡村绿化中也有管理不力的问题。从具体指标对照情况看，40项指标中，我市森林覆盖率、城区人均公园绿地等指标仍存在一定差距。特别是森林覆盖率要求达到35%以上的硬指标，明、后两年需新增造林面积30万亩以上，城市公园绿地要求达到“10分钟服务圈”，这就需要全市上下全力冲刺才能达到相应指标。
与此同时，从全市督查情况看，创森工作仍然存在一些不足之处。其一是创森进展不平衡，各县区的重视程度、推进力度、进度都存在不平衡性，个别县区重点工程推进缓慢；其二是创森氛围不够浓，创森宣传形式还不多，群众的知晓度和参与度还不高；其三是重点工程投入不足，资金投入与创建工作不相匹配，与创森要求有较大差距，不能满足创建重点工程建设需要；其四是运转机制不顺畅，部分地区和部门在工作中没有形成积极发挥各自优势、主动参与、密切配合抓创建的强大合力，个别绿化工程甚至出现暂时烂尾现象。
按部就班完善创建，补齐短板须全面
我市虽然具有得天独厚的生态优势，但也面临身边缺绿、城镇缺绿的现实问题。要提升城市绿化特色品位，可以考虑打造公园城市，做足山体资源优势，加快城市周边山体的植被恢复工程，把城市周边的小山体逐步改造成市民休闲的绿地公园。大力推进环城市森林林带、城市纵贯林带建设，拓展郊区绿化空间，高标准构建城市森林生态屏障，多建一些贴近百姓的街头绿地和小游园，在城市组团间建设“区间生态慢带、游园步道”等市民游憩场所，通过慢道串连起各类休闲场所，增加道路两侧绿地植物品种和景观层次，提升县城区整体绿化水平。同时，还要突出主城区道路绿化档次，对城区内所有行道树、绿化带缺株进行补植，栽植大冠幅、高绿荫的大乔木，从而提升城市绿量和形象。加快推进市内高速公路、国省干道、铁路以及市、县、乡重点公路的绿化美化工作，形成覆盖城乡、连接城乡的生态景观网络，真正把交通干线打造成展示连云港特色的风景线。
横贯城区的云台山脉绿化及生态修复至关重要。按照《山体绿化及宕口修复三年行动方案》的要求，责任单位须全面实施森林进山绿化，全市所有的山体要实现全覆绿，部分有基础、有条件的采石宕口可以变废地为宝地，改建成湿地公园或游园。建成区及旅游景点的山体要在山顶处多栽植常绿乔木、彩叶树种，以片状或条带状栽植彩化树种，构建优美的森林生态景观。村庄绿化同样不可小视，各乡镇驻地和村就围绕实施“五个一”工程（即一条林荫大道、一条园林式道路、一条河滨绿带、一块森林绿地、一个街头游园），加大集镇公园绿地建设步伐，提升全市建制镇绿化水平。行政村要做到农田林网绿化、水网绿化、连村路网绿化，并搞好环村林带建设、村内街道绿化和门前庭院绿化美化，从而实现村内绿化全覆盖，让农村的振兴见得到绿意，留得住乡愁。
相关链接：根据“创森”要求，我市计划安排五个阶段开展各项工作，确保成功创建。第一阶段即从2017年底起至今年底为创建准备阶段，将制定创建总体实施方案，细化分解目标任务，各责任单位按序时进度全面推进创建工作。第二阶段为建设实施阶段（2019年底前）。将统筹协调各地、各有关部门形成合力，落实责任，共同抓好项目组织协调、指导督促和建设工作。加大督查考核力度，抓好进度跟踪，确保创建目标任务完成。第三阶段为验收申报阶段（2020年3月底前）。主要工作是：提交申请验收报告，按要求收集整理创建材料、开展自查自纠、补充完善提高、申请国家林业局验收。第四阶段即迎接考评阶段。（2020年6月底前），主要是完成创建工作报告和总体规划实施报告，迎接国家考核评估专家组考评。第五阶段是巩固复查阶段，持续推进森林城市建设方案，积极做好国家森林城市复查工作。
