【连网】 （连云港日报全媒体记者 周莹 通讯员 薛亚林 张苏娅）“我们于今年春节后就开始18条措施的思考和的研究，经过4个多月的调研论证，先后修改10余稿，终于出台了。”市开发区市场监管局局长殷元介绍说：“改革先行，服务致胜。在大众创业、万众创新的大背景下，我们出台的18条措施必将进一步优化园区营商环境，激发全民干事创业的热情，助推高质发展后发先至。”
日前，市开发区市场监督管理局出台了《关于进一步优化营商环境助推高质发展的若干措施》，该《措施》在全市市场监管层面属首倡。从简化市场主体准入、优化企业成长环境、营造有序市场竞争环境等方面提出18条具体举措，进一步细化分工，明确责任，着力营造市场监管部门亲商、助商、护商的浓厚氛围，努力打造“效率最高、服务最优、成本最低”的营商环境，助推市开发区加快争创“高质发展、后发先至”示范引领区。
《措施》进一步简化市场主体登记，营造良好市场准入环境。推行全程电子化登记和工商登记APP服务，推进网上登记全覆盖和电子营业执照推广应用；实行名称自主申报，企业名称不再实行预先核准；压缩登记时限，营业执照发放时间缩减到0.5个工作日；推进“证照分离”改革，减少、简化涉企审批项目；实行“证照联办”，实现“一窗受理、一表申请、同步审批、一窗发证”；放宽住所登记条件，允许满足条件的申请人将住宅作为住所，实行集群登记、商务秘书公司托管登记；实施容缺登记，非核心主要材料缺漏的，先批后补；精准服务招商，搭建服务招商专用平台，提前介入，全程代办。
《措施》进一步创新服务举措，营造高质量企业成长环境。开展融资助企，积极利用动产抵押登记解决小微企业融资难；培育企业品牌、标准，上门开展一对一帮扶；优化经营异常名录管理，对企业通过一定方式整改的，不再直接列入经营异常名录，移出异常名录时间由5个工作日缩短为2个工作日；多种形式培训食品安全管理员，全方位查找、评估、化解企业食品安全风险；支持医药企业创新创优，辅导企业将产品注册与GMP认证同步实施，帮助医药企业争取上级部门资助。
《措施》进一步创新监管执法理念，营造良好市场竞争环境。推进市场监管信息平台应用，建立跨部门联合惩戒机制；统一检查事项清单，以“无事不扰”为原则，整合实施“双随机、一公开”抽查；实行证照到期提前预警，对证照有效期即将届满或需要重新检验、办理年审的，按照办理时限提前告知预警；创新执法理念，首次轻微违法不予罚款，对问题和隐患优先采用宣传教育、行政指导、责令改正等柔性措施；进一步规范市场秩序，查处不正当竞争行为，保护知识产权，完善举报投诉制度，努力营造公开有序、诚实守信的市场竞争环境。
