【连网】群众利益无小事。十八大以来，我市自觉践行新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，加快教育、卫生、社保、民政、环保、公共安全等普惠性社会事业发展，提供更加均衡、更高质量的公共产品和公共服务，扎实办好民生实事，让人民群众得到更多的实惠和便捷，感受到生活每年都有新变化。
满足各类人群的教育需求
□ 庄婷婷 康凯
十八大以来，我市坚持教育优先发展，以教育现代化为统领，深化教育领域综合改革，着力完善终身教育体系，全面推进教育现代化建设，促进教育公平，各级各类教育事业取得快速发展。
推进学前教育优质普惠发展。进一步健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。全面实施第二期五年行动计划，加快推进省标准化幼儿园建设。
优质均衡发展义务教育，按城乡一体化要求和就近入学原则，整体规划城区中小学、农村小学和教学点。优化调整中小学布局。完成《市区中小学布局规划（2015-2030年）》政府审批，启动市区幼儿园布局规划。推进中小学校安工程。新、改建市特教中心、连云区云山片区小学等13所学校。
推进普通高中教育特色多样发展。进一步优化普通高中布局，坚持适度规模办学。加强普通高中课程基地建设，形成一批拓展型和研究型课程。探索建立普通高中与职业教育资源共享机制，推进普通高中教育和职业教育融通、普通高中和高校人才培养有效衔接，拓宽学生发展渠道。
推进职业教育特色创新发展。强化政府统筹和部门协调配合，把职业教育现代化建设纳入地方经济社会事业发展规划。
推进高等教育内涵发展。促进高校办出特色，形成江苏沿海高等教育特色发展区。推进淮海工学院创建江苏海洋大学。逐步推进与“一带一路”沿线国家的高校和学术机构校际交流、学生交流、科研合作，形成“丝绸之路经济带”科技合作与竞争的人才优势。筹建中亚留学生培养服务中心。
推进继续教育快速发展。进一步完善市、县区、镇（街道）、村（社区）教育四级网络。全面推进教育现代化示范区建设，加强教育信息化建设，深化教学研究与课堂教学改革。切实加强教师队伍建设，强化师德师风建设，加强教育人才培养培训。
完善扶困助学体系。对所有学段残疾学生实施免学费政策。做好大学新生政府助学金以及生源地助学贷款的受理、发放和管理工作，保证家庭经济困难学生应补尽补、应贷尽贷。
初步构筑15分钟健康圈
□ 周莹 罗时宝 王君
十八大以来，我市通过基层卫生提档升级，加快“十五分钟健康圈”建设，缓解老百姓看病难、看病贵的难题。
着力构建分级诊疗体系，让老百姓在家门口看病。十八大以来，我市一手抓医联体建设，促进资源下沉，吸引患者在基层就诊，全市基层诊疗人次占总诊疗人次达72.4%，全省第一。一手抓签约服务，推动基层首诊，组建468个服务团队，签约常住人口118.7万人，签约率26.4%，其中签约重点人群62.1万人，签约率48.7%。与此同时，我市全民医保制度不断完善，城乡居民医保加快整合，人均筹资达到545元，政策范围内报销比例保持在75%以上；药品供应保障制度不断完善，以基本药物制度、短缺药品保障、药品集中招标采购为重点，不断完善多层次供应保障机制，今年上半年共采购药品18.5亿元；加强基层机构规范化建设和区域性基层医疗卫生中心建设；大力发展社会办医，截至今年上半年，全市非公立医疗机构床位数达5165张，占总床位数22.19%；推进医养融合养老机构建设，投资3000万元的灌云县同仁医养康护理院投入使用，共设置养老护理床位200张。
落实公共卫生计生服务。十八大以来，我市逐步提高基本公共卫生服务经费筹资标准，目前人均经费标准提高至60元。全面实施H型高血压与脑卒中防控惠民工程，全市目前共确诊高血压患者25.7万人，其中确诊H型高血压患者12.9万人，已对8.2万人开展综合干预。重大疾病防控措施得到落实，全市传染病疫情保持平稳。推进预防接种门诊提档升级，目前全市预防接种数字化门诊覆盖率达92.2%。灌云、灌南县积极创建国家慢病示范区；加快推进农村改厕，新增无害化卫生户厕近3万座。强化生活饮用水卫生监测，及时公布水质监测结果，目前全市生活饮用水监测合格率100%。强化健康知识普及，目前市民健康素养水平达18.1%。进一步推进县级妇幼和计生机构资源整合，促进妇幼保健机构转型升级为妇幼保健院，调整扩增妇幼健康服务资源。积极创新妇幼健康服务机制，全面提升妇幼健康服务水平，在全省率先推广使用母子健康手册，目前全市免费婚检率达84.24%。
多措并举促进就业
□ 李 慧
党的十八大以来，我市坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，主动适应经济发展新常态，努力服务经济发展，大力推进民生保障，全市人社事业持续健康发展、亮点纷呈。
五年来全市新增城镇就业人员38.7万人、转移农村劳动力17.7万人，完成各类培训143.04万人次，在全省率先建立高校毕业生就业储备制度、率先将就业困难人员社保补贴由10类扩大到15类，城乡零就业、零转移家庭保持动态为零，城镇登记失业率为1.98%。为夯实基层基础，提升服务能力，街道（乡镇）、社区（村）全部设立人社服务网络，就业信息联网覆盖到村。就业与社保信息实现一体化，“社保行”工程有序推进，社保网上缴费、查询更加便捷。累计发行社保卡256万张，在人社领域应用达到64项。市本级、东海、灌云社保经办窗口被评为省级示范窗口，城乡居保“四个不出村”便民服务站建成率100%。
在稳定劳动关系方面，不断完善调整机制。协调劳动关系三方机制日趋完善，和谐劳动关系创建实现全覆盖。市政府出台了《市企业工资集体协商暂行办法》，企业工资集体协商纳入政府绩效考核体系，企业最低工资标准年均增长10%左右。建成劳动监察联动举报投诉平台，严肃查处各类劳动保障违法行为。高效开展调解仲裁，仲裁机构接处案件1.7万件，结案率98.7%，7家仲裁院被评为“省级示范仲裁院”。与此同时，我市基本形成覆盖城乡居民的社保体系，城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率分别达95.88%、96.45%、97.73%；在苏北率先实现城乡居保制度一体化，覆盖率达99.9%。连续12年提高企业退休人员养老金，连续5年提高城乡居保基础养老金。大病保险制度实现参保人群全覆盖，职工、居民医保政策范围内医疗费用基金支付比例稳定在80%和70%以上。
五年来，我市累计引进人才4.9万人，并实施专家服务沿海开发行动计划，邀请专家为企业解决难题230项、达成合作项目96项。为了留住人才，出台了《关于加快建设人才强市的意见》等政策，安排人才安置房300套，建成首批人才公寓并安排人员入住。
守护蓝天碧水打赢环保整治战役
□ 周莹 王从帅
环境是区域经济发展的“加分项”。十八大以来，我市突出抓好污染减排、水环境综合整治、大气污染防治、环境执法监管等环保重点工作，初步取得了环保战役的阶段性胜利。
实施综合治理，提高空气质量。十八大以来，我市全面落实“大气十条”治理要求，统筹控煤、治气、管车、降尘、禁烧，大气环境质量明显改善。2017年，我市结合省下达的空气质量改善目标，制定年度工作计划，安排超低排放改造、燃煤锅炉整治、印刷包装等重点行业挥发性有机物治理以及石化、化工行业挥发性有机物治理等1421项目。积极推进“263”专项行动减煤。今年减煤24万吨的指标已全部分解落实到各县区、功能板块和重点企业。组织召开重点行业挥发性有机物污染治理工作部署会，向印刷包装等七大行业296家企业逐一印发整治任务清单，要求限期整改。截止到今年8月底，列入省计划的燃煤锅炉完成率158.2%，重点工程完成率79.6%，均达序时进度。修订并由市政府印发《连云港市重污染天气应急预案》，环保、气象部门每日研判空气质量，并根据研判结果发布重污染天气预警信息，2017年共发布蓝色预警1次，有效起到了污染“削峰”作用。此外，建立空气质量“双周会商”制度，全面做好精细化管控。
整治黑臭水体，改善流域环境。以五水共治为载体，结合“263”专项行动，以黑臭水体为重点，全面改善水环境质量。全面实施河长制和五水共治。以水质改善作为根本目标，以治污水为重点，全面推进洪水防治、涝水除排、供水保障和用水节约，构成治理水污染、保障水安全的“组合拳”。今年我市重点实施西盐河、玉带河、排淡河等5条水体整治，全面推进城镇污水处理设施及配套管网建设，优先考虑城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管建设工程。截止目前，我市完成玉带河清淤疏浚，建成烧香河节制闸，建设大浦、墟沟、恒隆、西湖、城东等污水处理厂提标改造项目，实施大浦河、大浦副河、大浦河调尾工程、北排淡河综合整治，市区污水处理率达92%，西盐河虽为劣五类，但水质大幅度提升，主要污染物浓度下降70%以上。
平安成为幸福港城的重要标志
□ 陶莎 谭晓平
面对风险挑战不断增多的严峻形势，面对人民群众对“既富又安”的更高期盼，全市公安机关牢牢把握“以人民为中心”的理念，聚焦“后发先至”目标，聚力真治实安、长治久安、善治常安、群治众安，全力打造诚信、法治、效能、创新、廉洁“五个公安”，创建“最安全城市”，为全市发展创造了良好治安环境，如今，平安已成为连云港招商引资、创新发展的“金字招牌”“城市名片”。
在创建“最安全城市”过程中，全市公安机关和广大公安民警始终保持一颗守护平安、服务百姓的初心，牢记使命、忠诚履职、埋头苦干、改革创新，努力当好平安建设主力军。
连年现行命案全破。多年来，全市公安机关坚定“命案必破、积案必清、逃犯必追”的坚定信心，认真研究命案规律特点，优化破案追逃工作机制，不断提升命案攻坚的能力和水平。仅去年就破获9起累计杀死10人的命案积案。今年又相继破获了灌南“2.24”杀人埋尸案、东海“5.30”杀人抛尸案等一批大要案件，现行命案破案率达100%，取得了连年现行命案全破、命案积案侦破位居全省第一的骄人战绩。
服务发展能力显著提升。市公安局相继制定服务企业发展十项措施、惠民变企十二项措施，推出13大项58条“放管服”便民举措，优化整合39项公安行政审批事项，166项民生事项依托“微警务”实现挂网服务。
国际执法合作能力显著提升。成功筹划承办两届国际执法安全合作“连云港论坛”，共有32个国家、3个国际组织408名代表出席，论坛成为“一带一路”安全保障工作的国家级平台。依托论坛，我市公安机关先后抓获境外逃犯22人，查破涉外案件金额近10亿元。
党的十八大以来，全市各级公安机关和广大公安民警充分发挥打击犯罪、治安防范的主力军作用，牢固树立法治理念，坚持民意主导警务，在广大人民群众的大力支持下，持续深入推进平安建设，用一项项实实在在的工作成效筑牢平安根基，让港城人民拥抱平安、幸福生活。
