【连网】 （记者 赵芳 通讯员 陈绍敦 汪磊） 食盐专营制度在中国存在了2700多年。而从明年开始，食盐专营体制改革将“破冰”。根据国家公布的盐业体制改革相关方案，从2017年1月1日开始，国家将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
盐业新政对咱老百姓有哪些利好？取消专营后食盐价格是涨是降？今后老百姓吃盐还安全吗？带着大家关心的问题，记者日前采访了市盐务管理局相关负责人。
食盐价格流通渠道放开
自2002年酝酿启动盐业体制改革以来，历经十几年最终尘埃落定。那么，此后食盐经营是不是彻底放开了呢？
市盐务管理局副局长孙寿军表示，此次食盐体制改革并没有对原有体制“推倒重来”，只是采用了部分市场化的“保守疗法”。作为人们生活的必需品，食盐安全关系到国计民生。此次改革的关键就是在维护食盐安全和追求市场化之间找一个平衡点。
国务院《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)中明确提出，“推进盐业体制改革，完善食盐专营制度”，其核心是继续保持食盐专营制度。
自2017年1月1日起，盐业体制将会有几项明显改变：
其一，食盐价格放开。食盐出厂、批发和零售价格将全面放开，改由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定，也就是说，食盐价格不再由国家而是由市场来确定。
其二，食盐流通渠道放开。将取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许有食盐批发许可证的食盐生产企业进入流通和销售领域以自有品牌开展跨区域经营实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。
其三，全国食盐市场打通。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，省级批发企业可以开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省范围内开展经营。省外省级食盐批发企业进入我省开展跨区域批发业务的，应主动向省级盐业主管部门报告企业主要信息。
并非人人都能
经营或批发食盐
《方案》中明确规定：以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。任何未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证的单位、个人，从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。
目前，我市只有市、县盐业公司具有食盐批发资质。
孙寿军介绍，自明年1月1日至2018年12月31日的过渡期内，食盐批发企业（含取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业）开展食盐销售经营活动可以通过以下几种方式进行，其一是通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同委托其将食盐配送到商超、销售网点以及从事食品加工、餐饮服务的单位等食盐终端用户；其二是通过自建分公司进行食盐销售业务，自建的分公司不得委托没有食盐批发许可资质的单位、个人开展经营活动；其三是通过自建销售网点直接开展食盐销售业务；此外，可以通过现有渠道开展食盐销售业务。
有资质企业
可开展食盐电子商务
在食盐企业资质管理方面，任何企业或个人不得涂改、伪造、变造食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证，不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让食盐定点生产企业证书和食盐批发企业许可证。
取得食盐定点生产证书和食盐批发许可证的企业发生停产歇业、因故退出和破产倒闭等连续3个月不能持续正常生产的，省级盐业主管机构应当将资质证书缴回，注销证书编号，并告知国家发展改革委、工业和信息化部，确保食盐定点生产企业和食盐批发企业数量只减不增。取得食盐定点生产证书和食盐批发许可证的企业不得利用非食盐定点生产企业资产设备从事食盐生产业务，不得和非食盐定点生产企业合作进行“贴牌”生产。
食盐批发企业可以开展食盐电子商务，且必须将营业执照及其他资质证书正本扫描件置于电子商务网站首页的醒目位置并标明销售区域范围。但无食盐批发许可资质的企业和个人不得开展食盐电子商务。
强化管理
保护市民食盐安全
据悉，在两年关键过渡期内，我市盐政管理部门仍将依法对涉盐事务严格管理，联合食品药品监督、工商、公安等部门，共同保护市民食盐安全，确保盐业体制改革顺利实施。
今年以来，我市盐政部门提高了对食盐市场的检查频次，会同公安、市场监管等部门开展有针对性的检查，通过对重点地区、重点环节的排查，有效遏制了假冒伪劣小包装食盐、工业盐冲击食盐市场的违法犯罪行为。
“由于我市是传统产盐区，盐化工发达，过境盐运输量也相对较大，盐政部门还对运盐河沿线的乡镇地区和盐产品运输过境车辆，不时开展安全隐患大排查、大整治活动。”孙寿军说。
据统计，今年以来，全市共查处各类盐业违法案件355起，其中移送刑事案件并立案137起，刑事拘留60人，判刑37人，查处违法盐产品近38.5吨。
市盐务管理局提醒：从事食品加工、餐饮服务的单位和个人及个体消费者应选择有食盐零售许可证的个体工商户或超市购买食盐，以防购买假冒伪劣食盐，损害身体健康。有意从事食盐配送业务的单位和个人必须严格执行相关法律法规，不能利用新旧体制交替之际打擦边球，触犯法律而产生不必要的后果和损失。
