记者 徐芳 通讯员 李平 黄蕾
【连网】 7月9日，市委组织部、市委宣传部、市财政局、市审计局、市民政局、市妇联、市残联、市慈善总会8部门联合发布消息，正式启动2015年连云港市首届社会组织公益创投活动，提出将在未来一年内划拨100万元资金，扶持那些开展为老、助残、为青少年、帮困以及其他类别公益服务项目的社会组织的发展。
一石激起千层浪，这个消息立刻引起了我市众多社会组织的关注，当天下午举办的全市社会组织专题培训班，吸引了我市近400家社会组织到场聆听，他们都表现出了对此次社会组织公益创投活动的浓厚兴趣。
“去年，市民政局、市财政局两部门联合推出《2014年市级政府向社会组织购买服务目录》，被社会组织圈视为政府作出的一个重要姿态，而这次启动社会组织公益创投活动，则意味着这个姿态进入操作层面。”资深志愿者王从善说。
而市民政局副局长叶劲松则看得更透彻：“通过政府向社会组织购买公共服务，这种通行于国际社会的新型公共服务供给方式在我市的落地，不难看出我市对提高政府行政效能的不懈追求，政府希望通过‘开门放权’，谋求建立政府、社会、社会组织、民众四者之间的良好生态。”
从有事找政府向有事找社会组织转变
“有事找政府。”长久以来，社会公共服务都由政府一手包办，导致人们形成了这样的固有思维。老人、留守儿童、留守妇女、残疾人、流浪乞讨者、贫困人口、志愿者服务……背负所有诉求的各级政府，像一辆满载甚至超载的马车。其实，政府的许多工作可以通过购买服务完成，无需事事亲力亲为，政府划拨资金请专业社会组织处理这些事务，并引入市场机制，其间政府仅扮演指导监督的角色，如此“开门放权”，政府得以减负，提高行政效能，社会组织得以发展壮大，在市场机制的作用下，不断提高专业化水平，并可以提供数量可观的劳动岗位。由此看来，政府向社会组织购买服务，这是一个“双赢”的现代社会事务管理模式。
“事实上，在公共服务面前，本身就有很多职责在身的政府显得力不从心，诸如养老、助残、关爱妇女儿童等事务，如果单靠政府一家之力推动，根本无法满足现实需要。现在人们对各类社会公共服务的要求越来越高，因此更加呼唤专业社会组织的参与。比起政府来，他们有专业知识，有专业人才，懂得行业标准，更可以全神贯注地投入，而政府只需提供资金、培训、帮助、指导和监督，这些恰好又是社会组织和志愿者最欠缺的，从大处来说，这更有益于我市社会功能的逐步健全，所以这对各方而言都是最好的方法，我们很欢迎。”王从善说。
我市希望达到的理想状态就是，大众的思维从有事找政府向有事找社会组织转变，并逐渐形成常态。为了促成这一局面的形成，我市在去年出台《2014年市级政府向社会组织购买服务目录》，并在昨天启动了首届社会组织公益创投活动。
社会组织公益创投接受5类项目申报
据了解，此次我市8部门联合推出社会组织公益创投活动，旨在让社会组织和社区百姓等多元主体，以项目化的方式参与到社区服务和社区治理中去。此次由市福彩公益金拨款50万元、市慈善总会拨款20万元、市残联拨款20万元、市妇联拨款10万元，扶持金的总额达100万元。
根据计划安排，将重点扶持为老、助残、为青少年、救助帮困及其他公益服务5类项目，其中为老服务项目计划拨款30万元、助残服务项目20万元、为青少年服务项目20万元、救助帮困服务项目20万元、其他公益服务项目10万元。根据测算，最终全市将有30-40个社会组织分享这笔100万元的扶持金，平均每个项目获得2-5万元，每个入选社会组织的服务对象应该在50人以上。
如果您和您的团队组织正好在这5类项目中，可以考虑去“连云港市民政信息网”下载表格，向市民政局申报社会组织公益创投项目。
〇为老服务项目
这是本次社会组织公益创投活动最具前瞻性和发展前景的板块，为老年人提供满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目都可以申报，如助洁、助浴、助行、助医等各类日间照料和居家养老服务，空巢和独居老人的结对关爱、心理关怀，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动，以及其他满足老年人的实际生活需要和提升其生活质量的服务项目。
〇助残服务项目
为残障人士提供有利于其生活质量和社会适应能力提升的服务项目，包括残障人士康复、技能培训就业、社会融入、家庭支持、文化娱乐团队建设等服务。
〇为青少年服务项目
为青少年特别是困境儿童提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务项目，包括对孤残儿童的照料，社区青少年志愿者服务，社区青少年帮教，关爱女童，围绕外来务工子女和农村留守儿童的困难救助、安全守护、心理辅导、亲情关爱、素质提升、综合性社会支持网络构建等社会服务。
〇救助帮困服务项目
为困难群体提供有利于其提升生活质量和满足综合发展需要的各类服务项目，包括流浪乞讨人员慈善救助，支出型贫困家庭的救助帮困，困难群体的大病救助、临时救助、志愿服务和综合帮扶等。
〇其他公益服务项目
诸如关爱单身母亲、留守妇女等事关民生，有利于弘扬志愿精神，可鼓励社会公众参与，有助于完善公共服务和促进社会和谐的公益项目。
港城人的未来生活可以从这里找答案
目前，社会组织公益创投活动开始接受社会组织的申报。我市将按照需求广泛性、定位公益性、方法创新性、方案操作性等原则，对申报项目和社会组织进行评审、筛选，并在今年10月中旬进行公示，我市有关部门以及上海相关领域的专家，将对这些社会组织和项目进行培训、指导和监督。从10月下旬起，首批社会组织公益创投项目将正式签署合同开始“上轨道”，并收到60%的扶持资金，等1年的扶持期结束，所有项目接受专家组验收认可后，可获得剩下40%的扶持资金。
虽说此次社会组织公益创投活动是首届，但我市希望今后能够让此项活动形成常态。叶劲松同时透露，《2015年市级政府向社会组织购买服务目录》正在酝酿之中，对比2014年的目录，2015年的服务项目将会大大增多。
记者在翻阅资料时发现，去年的政府购买服务事项分为三级目录，其中一级目录分为基本公共服务事项、社会事务服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性和技术性事务5大类事项，二级目录则涵盖除法律法规另有规定的，或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政决策、行政许可、行政审批、行政执法、行政强制外的事项，主要涉及教育、医疗卫生、文化体育、交通运输、住房保障、公共就业、人才服务等在内的36项事项，而三级目录涉及条目多达100项，包括二级目录相关事项涉及的法律服务、课题研究、政策（立法）调研、政策（立法）草拟、决策（立法）论证、监督评估、绩效评价、材料整理、会务服务等辅助性和技术性事务等具体工作。
“每年我们都在围绕民众的需求不断完善、不断细化，现在在我市，未成型的社会组织有社会组织孵化基地培育，成了型、上了规模的社会组织有公益创投专项资金和专家扶持指导，也有政策制度的支持，整个发展过程中培训、监督不断，可以说政府向社会组织购买服务在我市已经形成了完整的框架，从而意味着效能政府、精简政府的概念已经在我市落地。”叶劲松说。
正如志愿者王从善所言，未来港城人的崭新生活已就此开始。
