今年以来，市政务服务中心农业农村局窗口整合优化服务机制、审批流程、人员结构、服务平台，创新实施富有特色的“四优四快工作法”，切实提升服务质效，受到服务对象点赞，以惠农便民服务新模式持续优化港城营商环境。

　　立足常态化服务，做到“四个优”。积极贯彻落实“放管服”改革部署，坚持以服务对象为中心创新升级窗口服务方式，紧紧围绕惠农便民新要求健全服务机制、规范服务标准、完善服务平台、锤炼服务队伍。

　　一是审批服务机制优。以“制度管人、流程管事”的管理理念，建立健全行政审批服务制度，印发《市农业农村局窗口服务五项制度》《市农业农村窗口工作人员绩效考核实施办法》《行政审批工作岗位AB角责任制》，编写《市农业农村行政审批工作管理办法》等11项制度，系统规范窗口工作、审批流程和事中事后监管，为优化行政审批质效提供有力保障。

　　二是审批服务标准优。对照政务服务标准化建设要求，全面推行6S管理。流程再造进驻政务服务中心全部行政权力事项，减少环节，缩短时限。制定饲料生产许可、农药经营许可、海洋渔业捕捞许可等高频事项审批规范，精选标准案例。协同相关业务处室（单位）、县（区）主管部门优化资源配置，构建优质工作流程链条服务板块标准。

　　三是政务服务平台优。融合网上办、代办制、不见面审批服务机制，探索线上线下融合运用新路径，搭建“互联网+多服务点”全方位便利化服务平台。现已形成包括信用信息双公示系统和门户网站构成的审批信息公示系统、江苏政务服务网和市政务服务中心一体化平台构成的线上审批业务办理系统，以及为群众提供业务咨询、信息检索、材料整理递送等服务的7个线下窗口等在内的服务点，切实提高便利化程度。

　　四是审批服务队伍优。组织赴外地参加专题培训，结合实际交流研讨，加深对专业知识、审批事项的理解把握。邀请省农业农村厅专家、单位法律顾问等集中授课，聚焦企业群众办事难点、堵点、矛盾点，突出问题导向，精准发力，纾困解难。加强线上交流、现场示范，开展一对一业务指导，着力改变县区窗口人员业务能力参差不齐状况，全面提升农业农村条线政务服务水平。

　　便捷服务增效能，做到“四个快”。政务服务质效是衡量营商环境的重要参考，也是企业和群众服务获得感的评判标尺。今年6月中旬，窗口通过网办、代办向8小时外要时间，派专人赴省申报，4天办结83件毛虾专项（特许）捕捞许可证申请，批量领取证书后连夜赶回，送达燕尾港毛虾专项捕捞试点推进仪式现场，第一时间将饱含人民群众美好向往的证书发到渔民手中。

　　一是快接。配置政治过硬、业务过硬、作风过硬的同志到窗口接件岗位开展形式审查，力争符合法定受理条件的办件均可实现10分钟受理。通过江苏政务服务网提出的申请均已实现1个小时内接件受理，各政务服务窗口、服务点现场提出的申请均已实现即时接件受理。

　　二是快转。用数据链再造业务链，让数据跑代替人工跑，审批业务协同效率不断提高，审批材料和信息在各个流程节点实现秒转接。今年以来，窗口进一步扩大市政务服务中心一体化平台、市协同办公系统应用覆盖面，全部行政审批办件、所有审批流程节点均已实现线上转接。

　　三是快审。研究制定快速审核标准操作规程，根据办件复杂程度、办理风险程度、敏感程度、是否需要现场勘验、是否需要联审等因素判断是否符合标准，一般审批办件初审与复审环节时限基本控制在1个工作日以内，部分办件实现即接即审。

　　四是快结。高频事项如农药经营许可、肥料登记许可、渔业捕捞许可，法定办理时限为20个工作日。窗口在保证质量基础上加快审批办理速度，所有常办审批事项承诺3个工作日内办结，部分事项实际办理时间仅为1至2个工作日。

　　以敬民之心，开便利之门。“四优四快工作法”是市农业农村局窗口始终把企业群众办事舒心暖心作为出发点和着力点的生动实践，也是在暖心服务企业和群众的过程中总结提炼的创新模式。今年以来，窗口共办理各类行政审批890余件，办件准确率100%，办结时间比法定时间缩短85%，多次收到办事企业群众的锦旗、感谢电话和短信，持续保持零差评记录，以尽责细腻的高质服务擦亮白玉兰服务品牌，为丰富港城服务内涵、刷新港城服务颜值增添了新活力。（□ 徐坚 徐小余）

　　作者单位：连云港市政务服务中心农业农村局窗口