【连网】●主持人：连云港日报全媒体记者 周莹
●嘉宾：
省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任 古龙高
市委党校经济教研室主任 卢山
新海石化董事长 范建民
今年是港城“十三五”开局之年，也是我市全面建成小康社会关键之年，更是推进供给侧改革的攻坚之年。10个月以来，面对复杂多变的经济形势，连云港经济实现稳步增长，同时也面临一系列深层次的矛盾和问题。一些数字的变化也备受港城市民的关注。调整中前行的港城经济状态如何？连云港当前面临困难和挑战究竟是什么原因？
经济形势怎么看
主持人：今年前三季度，我市工业投资、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标依旧保持了两位数增长。这表明我市经济运行依旧在合理区间，经济依旧保持稳定增长。同时，我市少数经济指标出现一些下滑的趋势。有人认为，连云港经济将进入“小阳春”，也有人认为，连云港经济将遇到一些麻烦。那么，连云港经济的增或降的原因是什么？怎么看待当前连云港经济形势？
古龙高：总的看，连云港当前经济形势平稳。经济运行的总体态势符合预期，有些亮点还好于预期。但是，经济运行的固有矛盾没缓解，一些新问题也超出预期，因此用“触底反弹”、“小阳春”等简单的概念加以描述并不合适。这就需要坚持两点论，还是要结合发展阶段和国内外经济形势来看。
从前三季度数字来看，我市的投资指标、利税指标表现还是不错的。这说明我们希望连云港经济“稳”的部分，表现不错。特别是工业利税指标表现还是比较抢眼的，这主要是因为连云港经济利润的“定盘星”医药板块发展非常稳定，强力拉动了连云港工业利税的增幅。
然而，不可否认，我们面临的固有矛盾还没根本解决，一些新的问题也有所暴露。连云港固定资产中投向实体经济的比例一般，基础设施类投资偏重，核电站等国家级工业投资偏重，工业新增长点投资偏少。我市工业结构性矛盾比较突出，供给侧改革的任务比较重。新兴产业虽然整体状态比较好，但是因为规模比较小，很难撑起工业一片天空。工业经济整体规模偏小，营改增制度实施，都影响了我市整体经济指标抬升。
综合判断，连云港经济运行快速提升可能性不太大，应该在相当长时间内保持L型的走势。如果没有重大项目落户，很难出现持续上行和高位增长。不过，“退一步”为了“进两步”。因为连云港工业质量指标长期在全省排在前列，医药产业板块快速崛起，新材料板块的技术瓶颈不断被突破，临港大项目的快速推进，连徐客专开工运行，新机场的快速建设都增强了连云港经济的潜力、韧性和回旋余地。只要连云港经济继续推进供给侧结构性改革，推进有效益的招商引资，连云港经济发展速度也跌不到哪里去。因此，连云港各级领导干部和普通百姓，对一些经济指标回升，不要喜形于色，对一些经济指标下行，也别惊慌失措。
连云港经济内生动力在哪里
主持人：当前，连云港经济指标出现了一些波动。有人说，连云港经济面临“两难”、“多难”的复杂性，经济发展和结构调整重任让连云港经济举步维艰。有人说，政府要主导经济增长，通过短期刺激，用政府资金贴补企业，让企业艰难过冬。也有人说，政府需要降低成本，让企业更好生活。那么，当前连云港经济发展的内生动力究竟在哪里？在经济发展过程中，如何兼顾规模效益和质量效益？
卢山：俗话说，方法总比困难多。连云港历史欠账比较多，依旧处在工业化初期阶段，困难多、压力大也很正常。问题在于如何判断困难的性质，并争取措施加以解决。
当前，我市经济发展确实存在“多难”的局面。一方面，经济面临内外交困的压力，另一方面，转型升级和规模增长双重任务需要被落实。怎么办？关键就是具体分析问题的性质，看看哪个问题是要害。
应该说，这一波经济危机是2008年经济危机的延续。即使是技术和资本高度发达的美国，经济也出现了下行，因此，脱离国内外背景判断连云港经济“不行”是片面的，依旧用增速论英雄是脱离实际的。过分强调调控，忽略市场规律求发展也是不可行的，弄不好就会影响连云港经济发展大局。那么，当前连云港经济最大的问题应该放在转型升级和规模增长上。很多人认为，规模增长和转型升级是一对矛盾的命题，其实不然。在国家供给侧结构性改革的大背景下，规模增长是有质量的增长，转型升级是为了规模有效益的增长。不切实际追求速度，脱离发展阶段讲求质量，那才是真正的“两难”，左右不是。
按照这个思路，连云港当前发展的关键还是产业强市。其落脚点是投资结构改革、企业质量的优化和城市竞争力打造，即连云港经济发展要回归到产业、市场和调控三股力量，尊重各自发展规律，而不是简单地保增长。投资改革关键是增加产业项目的有效供给。目前，招商引资的形势并不是很好，难度加大。连云港需要在本土企业新增投资上下功夫。招商人员在一对一精准招商的同时，还需要让服务企业的“政府专员”走访企业，了解企业生产需求和增资计划，鼓励企业在尊重市场规则的基础上，进一步扩大生产。当然，在这个过程中，政府要从过去考核招商引资规模指标，转变为考核招商引资投入产出比指标。企业质量的优化就是要通过财政资金杠杆调动本土企业技术创新、技术改造和生产升级。通过信息化、智能化的生产模式降低企业生产成本，通过科技创新增强企业竞争力，通过城市间的市场谈判带动企业扩大市场。
找到了着力点，还需要把握两个要点：首先是国家政策落地。在相当长时间内，连云港经济发展在全省是有自己特色的。然而因为一些历史因素，这些特色并没有内化为连云港经济竞争优势。这让苏北核心区连云港错过了中韩产业园建设机遇，这让连云港大陆桥竞争优势并不明显，这又让连云港自由贸易港区的机遇迟迟不到。因此，连云港新一轮发展必须坚持自己的特色，“走自己路让别人说吧”。即在新一轮经济发展的军备竞赛中，用自己的优势推动发展，形成城市不可替代的竞争力。其次，高水平地发展经济。在一段时间，连云港人发展经验是“胡子眉毛一把抓”。在软实力为王的时代，人们发现连云港什么产业都有，但是什么产业都不强。因此，连云港做项目一定要做高水平的项目，例如连云港市布局石化产业项目，必须按照世界级标准建设，不能小打小闹。连云港做中哈物流基地、上合组织物流园也需要高水平的建设，不能把其做成地方项目，要按照自由贸易港区的标准建设这两大基地。竞争从来不是常规优势竞争，一定是高水平竞争。
明年经济趋势怎么判断
主持人：当前，连云港经济进入2016年收官之际，连云港经济在艰难中稳固发展。当前，很多县区都在排定明年经济工作重点。那么，明年经济形势如何判断？未来增长点在哪里？
范建民：石化产业被认为是经济发展的晴雨表。金九银十是行业销售高峰。然而今年一直到11月份，新海石化的炼油产业依旧保持较好的销售业绩。汽油和柴油的销售稳步上升。特别是柴油使用量不断增长。其中既有农业用油的需求，也有工业用油的需求。因此，可以简单地理解，当前经济正出现复苏苗头。虽然不能判断是“小阳春”还是彻底“触底反弹”，但是起码经济发展出现了上升的苗头。在这样的背景下，我们也在积极地启动新一轮增资扩股，启动新海石化四期项目建设，力争顺应市场变化。
