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全市住建系统吹响“大干四季度、冲刺保全年”进军号

【连网】日前,市委、市政府召开了全市三季度经济形势分析会暨“高质发展、后发先至”重点项目现场观摩会后,市住建局及时传达、认真部署,于10月27日召开全市住建系统干部大会,这既是统一思想、攻坚克难的动员会,也是找准差距、奋力赶超的分析会,更是团结鼓劲、争先进位的推进会。与会人员拿出最好的状态,昂扬住建干部不服输、不言败的斗志,上下一心、振奋精神、争先进位,冲刺决战四季度,确保全年目标任务顺利完成,奋力夺取大战大考“双胜利”。

会上,观看了市纪委最新的警示教育片,传达了市委项书记在全市三季度经济形势分析会暨“高质发展、后发先至”重点项目现场观摩会上的讲话精神,通报了全市住房和城乡建设1至10月份目标任务完成情况,相关县区、局相关部门做了交流发言。

一、回首当前成绩,住建系统始终践行敢打硬仗,敢为人先,全市住建系统“高质发展、后发先至”决战决胜成效显著

今年以来,全市住建系统上下深入贯彻市委、市政府决策部署,坚持“以保促稳、稳中求进”,转变发展方式,做美景观环境,补齐民生短板,严格行业监管,不断推进全市住建事业“高质发展、后发先至”。

(一)围绕中心大局,疫情防控成效显著。按照中央、省市疫情防控工作要求,全市物管小区、公园广场等先后喷洒消毒液30余万瓶,消杀面积近7500万平方米,市区日均保障城市供水29万立方米、燃气供应80万立方米,同时,按照市委市政府加快建成市区应急病房工程的指示要求,日夜兼程,连续奋战20个昼夜,高标准建成市区应急病房。3月11日,国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制工作指导组现场调研期间,对我市如期高质量建成应急病房给予高度肯定。

(二)紧扣绿色发展,景观环境全面优化。全市新增绿地面积187公顷,市区绿化覆盖率达到41.88%,人均公园绿地达到14.7平方米以上,两项绿化指标均已达到国家森林城市和省级生态园林城市标准。新丝路公园二期、凤凰山公园一期、东盐河体育公园等建成开放,园博园、刘志洲公园等快速实施。新建提升游园12个,累计建成“一湾一环两带十二区”自行车道建设110公里。在年度住建部绿色发展督查活动中,住建部专家对我市创新工作,实施规模化、体系化、特色化的自行车道建设给予了充分赞扬和肯定。

(三)抓实民生重点,宜居安居逐步落实。全市棚户区改造、建设棚改安置房、廉租房货币均超额完成年度任务,完成市区直管公房C、D级危房解危“清零”目标,并在省住建厅进行经验推广。推进实施老旧小区改造145个,其中,纳入住建部老旧小区改造计划任务9个,改造面积体量在全省排名第五。指导创成2019年度省级示范物业管理项目14个,总体数量位居全省第六,苏北第一,比周边盐城、淮安、宿迁创成数量均多出一倍。编制完成《连云港市美丽宜居城市建设试点实施方案》,受省厅表扬推介。841隧道建成试运行。

(四)推进乡村振兴,村镇建设扎实有效。在全省率先制定规范的农房改善档案管理办法、开发苏北首个市级农房改善项目管理信息系统,全市现已开工农房改善项目57个,项目在建8452户,已通过进城入镇及规划发展村庄新建翻建改善4152户。赣榆区黑林镇小芦山、灌南县李集乡新民村、灌云县伊山镇川星村周庄等12个村庄获批省级特色田园乡村,全市新增美丽宜居乡村120个,累计建成439个,建成率26.4%。

(五)强化产业兴市,营商环境全面优化。今年全力克服新冠肺炎疫情影响,全市完成建筑业总产值达750亿元。全市竣工的节能建筑面积458.75万平方米,全市城镇绿色建筑占新建建筑的比例为96.84%。积极推进市工程建设项目审批制度改革。全市已完成审批时限压缩为“7-5-3”,此项工作位于全省前列。创新研发全省唯一嵌入式工改系统,指导自贸区制定出台了《连云港市自贸区“拿地即开工”管理办法》,并被省工改办通报表扬。对接赋权连云区647项权力事项、高新区20项权力事项,做到“一放到底”“一步到位”。

(六)强化行业管控,安全形势稳中向好。深入贯彻国务院江苏安全生产专项整治督导精神和省市安全生产要求,全力开展建筑施工、城镇燃气、城市地下管网、危化品等安全生产整治和常规管控。国务院、省督导组交办问题均已整改完成。培育“玉女峰杯”优质工程77项,推荐省级“扬子杯”优质工程16项。创新举办连云港市首届网上房展会,满足疫情期间群众购房需求,展会平台入围住建部信息化示范项目优秀案例。市区26个问题楼盘已有效化解19个,保障并解决5051户购房群众切身利益,为全市经济社会稳定大局积极贡献力量。

回顾2020年前三季度工作,全市住建系统总体工作可以说是稳中有进、稳中向好,这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全市上下大力支持的结果,是全体住建条线干部职工团结一致、奋力拼搏的结果,是住建行业从业人员艰辛创业、砥砺前行的结果。在此,局党委向全局、全系统广大干部职工、建设行业从业人员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、对标全年目标,住建系统必须时刻紧扣重点,把握关键,全面掀起“大干四季度、冲刺保全年”工作热潮

四季度的工作至关重要,不仅要冲刺完成今年各项目标任务,又要提前谋划明年工作,系统上下要进一步增强责任意识和危机意识,抓住最后两个月时间,脚踏实地,埋头苦干,确保圆满完成全年目标任务。当前,重点抓好以下几个方面工作。

一是提升政治站位,比学赶超,全面推动进位争先。切实提升省考指标极端重要性认识,加强考核指标针对性研究,积极向省考核部门沟通汇报争取;与市统计、国调等部门加强沟通,集思广益增强合力;在保质量前提下,加快个性指标(农房改善、县级市黑臭水体整治)推进,尽早完成任务,确保年底考核得满分。继续深入开展全市住建系统“高质发展、争先进位”“五比”(比信念、比作风、比服务、比业务、比业绩)竞赛活动及“三问十学”活动,凝聚起样样争第一、项项争先进、苏北不落后、江苏出经验的“比学赶超”氛围,为实现“高质发展、后发先至”目标贡献住建智慧和力量。

二是坚持民生为先,补齐短板,提升城乡人居品质。坚持人民为中心理念,推动建设宜居、宜业、宜乐人居环境。加快推进茅口水厂三期建设,墟沟、大浦工业区处理厂等扩建工程;落实管长制工作,全面消除建成区污水管网空白区。大力实施棚改攻坚行动,提升棚改覆盖率。完成房屋征收235.46万平方米。实施老旧小区改造145个,配建保障住房2万平方米。坚持打造“民心工程”,推进农房攻坚“百日会战”,高标准打造全省农房改善现场会示范观摩点10个,全力加快省市13个示范项目建设,全面完成省定年度目标任务。

三是落实生态发展,试点推进,构建生态滨水空间。围绕美丽港城建设,厚植高质量发展生态底蕴。全市新增绿地350公顷,实施省园博园、刘志洲山体公园等城市公园建设,加快“一湾一环两带十二区”自行车道建设,城市景观水平全面提升。巩固提升黑臭水体整治成果,加快灌云伊西大沟、东城区三里沟黑臭水体整治,全面消除建成区黑臭水体。加快省级美丽宜居城市试点建设。加快推进沙河镇、海头镇美丽宜居小城镇建设2个省级美丽宜居城市综合类试点项目,海州区城区雨污分流改造等4个省级专项类试点项目。全面落实市美丽宜居城市试点建设方案要求,加快推进已入库的109个市级试点项目建设,切实打造美丽宜居城市名片。

四是坚守安全底线,严格管控,优化行业监管服务。全面压实行业监管主体责任,切实优化产业发展环境。全面落实国务院、省市安全生产督导,持续推进建筑工地、城镇燃气、地下管线等安全管控,强化隐患整改,落实跟踪督办,推进闭环管理,全力打造安全的住建环境。围绕打造“建筑强市”目标,培育一批具有带动效益的建筑规上企业。坚持“房住不炒”,牵头开展“一城一策”方案,加大问题楼盘处置,促进房地产市场持续健康发展。加快消防设计审查“联审联验”,落实消防审验属地管理。推进工程建设项目审批制度改革。

三、冲刺四季度,住建系统必须坚决做到不畏艰难、砥砺前行,全面决战决胜“高质发展、后发先至”全年目标任务。

当前,从1至10月份省市重点高质量考核指标通报情况来看,整体工作情况势头较好,这也要求我们,冲刺四季度,时间紧、任务重,我们不能掉以轻心,必须要扎扎实实,一步一个脚印抓好目标推进工作,这容不得半点虚假水分。

一是以更加有力的推进举措,冲刺四季度。各县区、各处室、单位要坚持时不我待、分秒必争,集中一切力量,排除一切干扰,抢时间抓进度,决不能慢,更不能等。要有“越是艰险越向前、踏平坎坷成大道”的雄心壮志,要有“不达目的誓不罢休、不获全胜绝不收兵”的坚韧意志,要拿出硬脊梁、铁肩膀、真本事,主动担当、奋发作为,对重点工作、重大工程、重要事项,要找准问题症结,明确具体攻坚举措,倒排进度、挂图作战,务求高效推进,确保所有指标、各项工作都实现“满堂红”。

二是以更加务实的工作作风,决战四季度。要大力弘扬“四实四干”工作作风,特别是在全年收官的决战节点,各县区、各处室、单位更要发挥实干精神、大力比学赶超,争当排头兵,勇当急先锋。局领导班子成员是全局工作的领导层,要对分管工作负全责,各县区(功能板块)住建部门、各处室负责同志是第一责任人,要对自身工作负总责,各级领导对工作都要敢抓会抓善抓,并要抓出成效。不仅要自己带头干,还要做给大家看,在重要的工作推进中有声音,在工作推进困难时有身影,在督查考核中有措施,要坚持抓好重点难点问题,把主攻点向自身薄弱环节聚焦,创新举措,全力突破。

三是以更加严格的督导举措,决胜四季度。完成全年目标任务,是全市住建系统工作的需要,是对市委、市政府的政治承诺,也是对全市住建工作评判的最好答卷。因此,全系统上下没有局外人,没有旁观者,人人都要主动挑重担作贡献。局目标办要加强各项重点工作的检查督促、目标考核,涉及考核指标落后的要及时通报到相关县区(功能板块)、局处室、单位,各牵头部门要切实履行好职能职责,要以严的举措、铁的担当,全面决战决胜“高质发展、后发先至”。

四、强化“十四五”开局,住建系统必须做到把握机遇、提前谋划,高标准、高规格、高水平启动“十四五”规划编制工作

“十四五”是我国全面开启现代化新征程的开局起步阶段,也是连云港“高质发展、后发先至”的关键时期。当前的重中之重就是要狠抓规划编制,高质量编制全市住房和城乡建设“十四五”规划。要深刻认识到,在新起点上,全市面临着一系列新形势、新情况、新要求:从宏观形势看,国际国内“两个大局”交织激荡,充满不稳定性不确定性因素。党中央高瞻远瞩、科学研判,作出了推动形成“双循环”新发展格局的重大决策,这是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择,也是我们谋划“十四五”必须把握的大背景、大前提、大逻辑。从发展机遇看,连云港迎来了从沿海开发、“一带一路”、海洋强国,到长江经济带建设、长三角一体化等多重国家战略,“十四五”乃至更长一个时期,我们都处在重大战略的机遇期、叠加期、窗口期,未来大有可期、大有可为。到“十四五”期间,全市将进入经济发展的加速期、转型升级的关键期、美丽宜居港城的提升期、后发先至的收获期,全面开启现代化建设的新征程。因此,我们要继续高标准开展“十四五”规划编制各项工作,深入研究事关长远和全局的重大发展战略,坚决围绕中央、省市委重大决策部署开展工作,既统筹落实好国家、省级层面的要求,在战略上布好局,又在关键处落好子,充分体现我市发展特色,从而实现阶段性目标和长远发展的有机统一。

就做好编制工作,重点抓好三个方面工作:

一是要坚持高起点对标。坚持以人民为中心,践行新发展理念,深入贯彻中央省市相关文件精神,主动对接国家、省市规划重点内容,特别是加强市县联动,在前期重大课题研究、规划思路编制等方面强化对接,各县区、局处室、单位要主动配合,科学设定规划指标,既要有可行性,又要有挑战性,坚决避免指标数值制定过低导致的“后进”“慢进”问题,确保规划编制站位高、定位准。

二是要坚持高质量调研。规划编制中要做到坚持问题导向,紧扣住房和城乡建设发展中的短板弱项问题,围绕美丽宜居城市建设、美丽港城建设、生态文明建设、智慧城市建设等重点方向,聚焦当前前沿发展理念,做好调研摸底,集思广益、广开言路,确保规划具有目标性、前瞻性、导向性。

三是要坚持高水平规划。坚持项目化、清单化编制思路,从基础设施建设、产业转型升级、社会民生事业等方面,筹划提出一批“十四五”重大项目、重点发展目标。积极对接省、市“十四五”规划思路,结合各自高质量发展目标和对“十三五”规划完成情况的基本判断,谋划提出发展定位、主要指标和重大任务。

同时,我们在抓好“十四五”规划编制的同时,也要同步超前谋划明年工作,对2021年全市住建领域预期目标早作安排,对事关全局的重大问题、工作思路和重点措施早作研究,对有利于推动产业结构调整、有利于改善民生的重大项目尽快编排、及早启动,牢牢把握主动权,为下一步工作和明年实现“开门红”打下坚实的基础。

五、坚持廉洁从政,住建系统必须全面优化作风、廉洁干事,切实做一个“知底线、明高线、守红线”住建领导干部

会上专门组织与会人员一起观看了市纪委最新的警示教育片,通过剖析这些典型案例,深刻吸取教训,因此作为住建人我们一定要做到“三个务必”:

一是务必坚定理想信念,筑牢拒腐防线。必须始终把政治建设摆在首位,坚持党的政治建设和中心工作紧密结合、相互促进,要把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事,认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例,深刻吸取片中严重违法违纪案件教训,扎实做好“以案促改”工作,维护和营造风清气正的良好政治生态,以此推动住建事业高质发展、争先进位。

二是务必要慎用手中权力,接受广泛监督。要重点围绕“用权、用人、用钱”和容易滋生腐败的关键领域,进一步查漏补缺,扎牢制度的“笼子”,推进制度建设系统化、具体化。同时,要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度,使制度真正硬起来、铁起来,对不按制度办事的人和事要严肃处理,始终做到严格“自律”,接受“他律”,秉公用权、正确用权,保证各项制度行得通、管得住、用得好。

三是务必要算好人生大账,常敲反腐警钟。今年以来我们多次组织党员干部参观了“清风苑”“拘留所”等警示教育基地,发放《廉政警示案例汇编》,开展廉政教育培训,就是要提醒党员干部算好政治账、经济账、家庭账、自由账、名誉账、健康账等,而且还要算好同事账,因为你犯错误,影响了单位的形象。前车之鉴要牢记,自律警钟要长鸣。每一位党员干部都要参与算账,深刻认识腐败的危害性,不断强化廉洁自觉性。

从现在起,距离年底已只剩下两个月的时间之际,局党委号召大家通过这次会议,进一步加强谋划、加快落实,全系统上下一定要鼓足干劲、奋发进取,始终保持一股昂扬向上的锐气,永不服输、勇争一流的志气,以“两手抓、双胜利”的过硬成果向市委、市政府交出一份合格答卷,为实现“高质发展、后发先至”决战决胜、全面建成小康社会和“十三五”顺利收官作出新的更大的贡献。

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