【连网】 改革自当一鼓作气、气势如虹、势如破竹。连云港市城建控股集团有限公司的组建是连云港国企改革的标志性与攻坚性成果。孔子曾说“吾道一以贯之”，改革之道，唯有锲而不舍，方有成效之时。2015年8月22日，城建控股集团组建成立。如今，它已有员工近4000人，总资产近850亿元。自组建以来，紧扣连云港市委、市政府改革顶层设计意图，围绕“化解存量债务、控制金融风险、提升担当能力”中心任务，恪守“质量为本，民生为先，精品为要”的发展理念，城建控股集团不断完善自身机制建设，推行内部产业整合，提升整体经营能力，在重组转型发展中不断取得新的突破、新的跨越、新的成就。
催生新动力
以体制改革促金融创新
改革不是宽阔的“人行道，它完全是在田野中前进的，有时穿过尘埃，有时穿过泥泞，有时横渡沼泽，有时行经丛林。”当改革注定要披荆斩棘的时候，体制改革便是砍出前路的第一刀。城建控股集团挂牌后，迅速建立健全机构设置及内控机制，为规范有序运营打下坚实基础。同时，对外与市政府建立新型政企关系，建立政府支持渠道；对内改革集团体制机制，开展专业化经营，根据尽职调查结果及各重组企业经营实际，紧紧围绕主营业务板块，做大、做实、做强主业，深化产业同质化兼并整合，构建了11个专业化二级公司，同时实行事业部制，统一招商、运营及管理商业资产。“情瞳胧而弥鲜,物昭晰而互进。”城建控股集团通过体制机制改革构建责任明晰、目标明确、关联密切的产业体系，充分发挥规模集聚效应，凸显“1+1＞2”整合优势，实施管理扁平化、产业集聚化、经营规模化改革，达到协同配合力度大、融资议价能力强、项目实施推进快、综合保障能力高的效果，明显提升了效率效益。
为求业务新拓展，敢将融资新突破。市城建控股集团闯过难关、蹚过险关，充分利用整合重组企业原有融资渠道及信用等级，通过内部资源整合、分类管理，构建融资“蓄水池”和“防洪堤”，实现融资业务“多轮驱动”，有效发挥规模效应并提升议价空间，在资本市场掌握融资主动权，使得融资渠道得到拓展、融资规模得到提高且融资成本不断下降。“一路经行处，莓苔见履痕。”城建控股集团拓宽融资渠道，步步踏印、脚脚留痕，大力拓展政策性银行融资、资本金融资及直接融资等低成本融资业务，有力扭转了组建初期短融、信托及融资租赁等高利率融资业务占比高的状况，合理控制直接融资与间接融资、长中短期融资比例平衡问题。
化除债务一身轻，前路不怕东风大。各重组企业由于融资平台性质，近年来承担大量政府性投资项目，积聚了规模较大的存量债务。城建控股集团自组建后，欲晓行早，不断谋划债务化解方式，通过争取政府购买服务、明确回购及租赁方式、政府债券扶持、明确资金返还、落实配置资源、开展高息债务置换等方式，逐步化解存量债务。同时，逐步将原有中短期、高利率融资逐步替换为中长期、低利率融资，做到各种融资产品合理搭配，目前3年期以上融资占融资余额一半以上，以时间换空间的形式较好地规避了债务风险。
铸就新发展
以经营转型成民生典范
自组建之初，城建控股集团便肩负城市建设的重担，更以履行社会责任、服务城市发展为己任。“积土为山，积水为海。”城建控股集团以改革之精神推动经营模式新转变，从而全力提升担当能力，从城市建设、经营管理、综合服务等诸多方面体现价值追求，有力承担重点项目推进、公共配套建设、遗留问题处置、社会责任担当等各项任务。
新舟尚未发，旧时艰难在。组建初期，城建控股集团公益性项目存在未明确还款来源、经营管理手段欠缺、经营性现金流不足等问题。针对这种情况，城建控股集团提出“去平台、抓管理、增现金”三大举措，谋划企业经营并破解难题。去平台方面，坚持向实体化转型发展，整合产业资源、闭合主业经营，做强二级板块经营业务，着力将集团打造成为提供城市开发、运营、服务为主的全产业链式城建产业服务供应商；抓管理方面，健全经营组织架构，加强内控机制建设，建立绩效考核体系，筹建互联网+大数据平台，通过信息化管理手段实施企业经营管理，大大提高了企业运转效率；增现金方面，公益性项目由政府提供购买服务或者安排回购和租赁，形成稳定的现金流和应收账款，再通过对应收账款打包融资形成新的资金来源，政策性项目积极争取国家贷款和补助，片区开发根据区域发展实际，合理控制土地出让及片区开发节奏，地产开发进一步细分市场，实行高、中、低档次错位竞争并合理根据市场需求进行开发投放，全力打造建筑产业等经营性项目，为集团的经营提供现金流及利润。
“功崇惟志，业广惟勤。”经过近一年经营发展，城建控股集团通过片区开发配套、存量资产盘活、提升运营效率、资产置换等方式，实现了资产保值增值、提升变现能力，无论是资产规模、资产质量还是增量发展的担当能力方面均获得大幅提升，在城市建设、重点项目、民生实事、社会服务等方面凸显出主力军作用。
担当能力的提升，使得城建品牌形象彰显了新的生命。企业的品牌形象是企业生产发展的根本，也是培育企业核心竞争力的关键所在。城建控股集团组建后不断强化品牌建设，战略性提出“城建品质成就美好生活”这一核心经营理念，规范集团各项标识，统一施工现场、内外展示等宣传形象，在业务承担、产业服务、人才培养等方面，通过实施项目、质量、服务及人才等品牌战略，不断强化并彰显集团品牌，精雕细琢传承工匠精神，以优质产品、品质服务，贯穿于集团各项工作之中，缔造城市新貌并成就市民美好生活。
勇挑新重担
以重点工程建美丽港城
事业未竟，哪敢松精神！城建控股集团将尽心竭力、精心组织、周密安排，强力推进各项重点工程建设，不断完善城市功能敢想、敢做、敢当全市城市建设工作的“排头兵”。
强势推进重大基础设施工程建设。依托连云港铁路综合客运枢纽建设，加快推进投资52亿元的高铁商圈配套项目建设，打造具备连云港特色的高铁商圈；加快推进投资25亿元的连云新城堤外堤人造沙滩工程建设，打造连云新城外海景观环境；加快建设投资10亿元的临洪大道工程建设，形成西部城区外环快速通道；加快推进投资6000万元的连云新城调蓄湖及河道连通工程建设，提升城市防洪排涝能力；加快推进投资4700万元的新丝路零点公园建设，扮靓海滨城市窗口形象；加快实施投资4亿元的中华路西延工程建设，完善东部城区道路系统；加快推进建筑产业现代化项目建设，打造装配式建筑施工产业，实现建筑产业化跨越发展。
强力推进公共配套工程建设。快速推进新海新区9万平方米的金融新天地、连云新城24万平方米的金海商务广场5栋写字楼等金融商务项目建设，集聚金融商务中心；完成海州高级中学东校区、苍梧小学西校区、解放路小学南校区、康达学院5～6号宿舍楼等教育工程建设，目前均已顺利交付使用；推进市第一人民医院新院区、江苏省海滨康复医院等医疗卫生工程建设，确保按序时推进；推进科技创业城、新世界文化城文化活动中心等文化科技工程外装建设，提升城市功能及形象品质。
加快推进市政道路工程建设。强势推进华联片区交通改善及部分道路出新工程建设，先后启动绿园路、巨龙路、解放路、蔷薇河西路、秦东门大街等道路出新工程，确保10月底全面竣工通车，改善居民出行条件；打通建设路、凤凰名都、紫金公馆等住宅小区区间道路，提升道路通达性；全力推进朝阳路、郁洲路等6条道路亮化改造、大型落地式广告牌、凤凰新城农贸市场等创卫新增建设任务，确保创卫各项目标任务按时完成。
推进新模式
以优化保障民生幸福
城建控股集团组建之后，拔除沉疴，屡历创新，深化体制机制改革，全面优化管控模式，倾心尽力将集团打造成最富活力、最具创造性的企业，以最强有力的引擎，最强有力的行动，强化民生幸福保障，提升公共服务水平。
多措并举，防范金融风险。充分运用好融资统筹、整体谈判等举措，搭建大融资平台，优先发展直接融资，持续推进间接融资，进一步降低融资成本，提高城市建设资金使用效益，在资金上保障各项公共配套工程和社会民生事业项目顺利推进。
稳步推进，深化机制改革。建立政府支持机制，公益性项目争取政府购买服务，落实回购渠道及资金支付方式；改革集团体制，发挥规模联动效应，构建责任明晰、目标明确、关联密切的产业体系，建立起一整套母子公司管理机制。
统筹兼顾，完善经营模式。继续做强做优公益性项目代建，为政府提供优质的公共服务，着力将集团打造成为提供城市开发、运营、服务为主的全产业链式城建产业服务供应商。深度整合，实现扁平化管理。坚持“整体规划，分步实施”的资源整合策略，完善集团化管控、专业化经营、集约化管理机制，企业管理层级实现三级管控模式，盘活存量资源，提高运营效率，形成高效运作的组织管理体系，逐步实现企业扁平化运营管理。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”经营模式的创新与完善，为城建控股集团提供了更优更强的引擎，为民生幸福保障提供了更强更快的助力。城建控股集团将全面推进民生事业，提升公共服务水平。
实施旧城改造工程建设。抢抓国家政策性贷款的机遇，加快棚户区、城中村改造，改善城区居住条件。9月底全面完工永安新村、瑞安花园等保障房项目，年底前投入使用茗馨花园沿街公租房项目。
实施公用事业提升工程建设。年内在市区及东部城区新增60个公共自行车站点建设，实现海州区、连云区、开发区自行车站点全覆盖；加快市区公共停车场建设，实现停车空间高效利用，缓解停车难问题；加快推进新海发电厂至田申热电厂热电主管网连接线工程建设，确保今年冬季到来时市区正常供热；加快推进市自来水公司股权回购，力争年底前完成回购。
实施公共服务保障工程建设。深入推进城市环境标准化管养体系建设，完善市政分级管理制度，实行市区道路、绿化、路灯、环卫一体化养护，提升城市管理效能；强化供水、供气、污水处理等公共产品的公共服务保障能力，充分发挥国有平台主导公共产品运营管理的优势。