时   间：2025年12月24日15:30

地　点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市审计局党组成员、副局长 王  颖

发布人：市委审计委员会办公室主任，市审计局党组书记、局长 蒋  敏

市审计局党组成员、副局长 王  颖

市审计局财政金融审计处处长 丁邢军

发布议题：2024年度市级预算执行情况和其他财政收支情况审计。

王　颖：媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加关于2024年度市级预算执行情况和其他财政收支情况审计新闻发布会。

出席今天新闻发布会的有：

市委审计委员会办公室主任、市审计局党组书记、局长蒋敏同志，市审计局财政金融审计处处长丁邢军同志，以及连云港日报社、连云港发布、连云港电视台的记者朋友们。我是市审计局党组成员、副局长王颖。受市政府办公室委托，由我主持本场新闻发布会。此外，市审计局相关处室负责同志也在发布厅现场就座。

今天的新闻发布会有两项议程：一是请市审计局蒋敏局长介绍2024年度市级预算执行和其他财政收支审计情况，二是请记者朋友们就感兴趣的问题进行提问。

首先，请蒋局长介绍2024年度市级预算执行情况和其他财政收支情况审计工作开展情况。

蒋　敏：各位媒体朋友，大家下午好！首先，我代表连云港市审计局向长期以来关心支持连云港审计工作的媒体朋友，表示衷心的感谢！

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，对同级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计，既是宪法和审计法赋予审计机关的职责，也是国家审计的永恒主题。每一年，市审计局都会组织开展针对上一年度市级预算执行情况以及其他财政收支情况的审计工作，该项工作简称为“财政同级审”。

一、财政同级审工作的组织开展情况

市审计局高度重视财政同级审工作，始终将其列为全年审计任务的重中之重。

（一）锚定审计目标。以政治引领锚定财政同级审工作目标，始终把牢审计工作发展的前进方向。2024年度财政同级审的工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对审计工作重要讲话精神，认真落实市委、市政府部署和市人大常委会决议，按照市委审计委员会工作要求，围绕财政改革、民生保障、重大工程等重点领域，切实加大对产业强链补链延链、养老保险基金等重要政策、重点资金的审计力度，以高质量审计监督护航全市经济社会高质量发展。

（二）科学制定方案。紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关部署，贯彻落实市人大预算审查监督的指导意见，立足经济监督定位，坚持将重大政策落实、重点资金绩效、重大项目和民生事项推进、落实过“紧日子”要求等作为审计重点，注重从体制机制层面助力预算管理制度改革、提高财政资金绩效，深入研究制定年度财政同级审统一工作方案，科学规范实施审计工作。

（三）强化统筹融合。坚持统筹融合理念，盘活用好审计资源，通过“1+N”审计模式，以预算执行审计为主线，融合政策跟踪审计、经济责任审计、政府投资项目审计等各类审计项目，将审资金与审业务、审项目、审责任有机结合，提高审计监督的整体效能。强化各项目间审计成果利用，交流审计方法，互通疑点问题，利用巡察情况反馈和第三方中介机构审计报告，归纳总结疑点、重点和难点并延伸核实，推动审计成果效益最大化。

二、财政同级审工作的具体实施情况

2024年度财政同级审的审计范围包括对2024年度市级预算执行及决算草案、部门预算执行和其他财政收支、重大政策措施落实、重点专项、重大公共工程以及国有企业等6个方面进行专题审计和审计调查，范围涵盖26个子项目，涉及62个部门和单位。

一是聚焦上级重大政策落地，重点关注产业强链补链延链、社会救助和社会福利等重大政策落地见效；二是聚焦预算执行管理，重点关注预算执行的真实性、完整性和合规性，以及财政资金使用绩效；三是聚焦重点领域环节，重点关注重大政府投资项目和民生工程建设推进情况，密切关注经济权力运行和公共资产运营情况。着重在查深查透、促进规范上下功夫，深化数据运用，做实研究型审计，多措并举强化审计质量管控，扎实做好常态化“经济体检”，促进优化预算管理，节约财政资金、规范建设行为、防范化解重大风险，持续提升审计质效。

（一）市级预算执行及决算草案审计方面。审计对象包括市财政局、市开发区、徐圩新区和云台山景区。以深化财税体制改革，提高财政资金使用质效为目标，重点关注预算编制、预算收支管理、财政存量资金盘活、决算草案编制等方面，促进财政科学管理。

（二）部门预算执行和其他财政收支审计方面。在对市级预算单位电子数据进行全面分析基础上，重点对市公安局、连云港职业技术学院等21家单位的预算执行情况开展现场审计核查，对市交通运输局、市医疗保障局7家单位的财政收支情况进行审计。促进加强权力制约和监督，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，提高财政资源配置效率。

（三）重大政策措施落实跟踪审计方面。根据上级审计机关的部署和要求，围绕民生福利政策落实、产业强链补链延链、地方金融服务实体经济、稳外资稳外贸等重点内容，开展了国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计。推动国家和省有关政策措施落地见效，促进地方经济平稳运行、健康发展。

（四）重点专项审计方面。落实以人民为中心的发展思想，着力推动高质量发展，围绕药品和医用耗材设备采购管理及使用、住房公积金及住宅专项维修资金、惠农财政补贴资金“一卡通”发放以及省级开发园区高质量发展等情况开展了重点专项审计。重点审查有关民生资金的审批、拨付管理及使用绩效和高质量发展政策落实情况，促进地方统筹发展和民生保障。

（五）重大公共工程审计方面。围绕建设项目全生命周期，对新海高级中学开发区校区项目、新建8万吨市级政府储备粮专库项目、连云港市青少年体育发展中心项目、连云港国际粮食集散中心一期工程项目、连云港碱业有限公司搬迁升级改造项目、连云港市河长制东盐河样板段（东盐河河滨公园）三期工程、连云港市徐圩新区河道治理及新建水库（徐圩新区应急备用水源工程）等7个重大公共工程项目开展审计，促进提升项目资金使用效益和项目建设管理水平。

（六）国有企业审计方面。主要是对市交通控股集团有限公司的资产负债损益情况进行审计，促进完善规章制度、提高效益，保障国有资产保值增值。

从审计情况看，全市各级各部门在市委市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，财政收支运行总体平稳，积极财政政策加力提效，民生保障水平稳步提升，年度市级预算执行情况总体较好，为全面推进中国式现代化连云港新实践提供了有力保障。

同时，审计也揭示了存在的问题和风险。市级预算执行方面，有的部门部分预算调剂频繁、执行预算约束不足，有的功能板块财政管理水平仍需提升；市级部门预算执行和其他财政收支方面，有的部门资产基础管理不到位，有的部门存在超预算、超范围支出等现象；重大政策措施落实跟踪和重点专项审计方面，有的地区配套措施不够完善，有的专项资金未充分发挥激励引导作用；重大公共工程审计方面，有的项目建设管理不规范，存在建设成本核算不准确、未完成验收即投入使用等现象；国有企业审计方面，有的企业内控制度不健全、执行不到位，存在财务核算不规范、部分采购事项未公开招标等现象。

针对这些问题，审计部门深入研究，提出深化预算管理改革、严格部门预算执行、统筹发展和民生保障、规范项目建设管理等审计建议，推进构建揭示问题、规范管理、促进改革的治理闭环。

6月26日，市十五届人大常委会第二十七次会议审议了《关于2024年度市级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》，报告共反映了上述6个方面77个问题，涉及问题金额14.6亿元，充分发挥了审计监督建设性作用，为市人大决算审查提供了有力支持，受到了市人大常委会组成人员和与会人大代表的充分肯定和高度评价，具体内容已依法向社会公开。

三、财政同级审发现问题的整改情况

审计整改工作是审计工作链条的重要环节，也是提升审计监督效能的重要保障。我市在市委审计委员会的统筹领导下，不断健全完善市委审计委员会统筹领导下的审计整改工作机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力推动整改成果转化为治理效能，一体推进揭示问题的“上半篇文章”与审计整改的“下半篇文章”。从整改结果来看，截至2025年10月底，2024年度财政同级审反映的77个问题，其中，立行立改类问题57个，已全部整改到位；分阶段整改和持续整改类问题20个，12个已完成整改，剩下的8个均按照整改计划序时推进整改工作。

（一）压实审计整改责任。市委、市政府高度重视审计查出问题的整改工作，强调推动整改与发现问题同等重要，能马上改的要立行立改，需要长期改的要建章立制、长效管理，市级层面已将审计整改情况纳入高质量发展考核体系，严把审计整改考核关。相关单位和部门不断增强做好审计整改工作的政治自觉，坚决扛牢主体责任，常抓常管、长管长严。坚持标本兼治，2024年以来，共推动市财政局、市工信局等28个单位和部门出台或完善制度46项，进一步强化源头治理。

（二）强化整改跟踪检查。将审计整改工作作为重大政治任务抓紧抓实，对重要审计和整改事项及时向市委审计委员会请示报告。坚持常态化、动态化、清单化跟踪管理审计整改情况，严格执行“一改一销，不改不销”要求，逐项逐条对账销号。加大跟踪督促力度，持续做好审计整改“回头看”，2024年以来，开展现场督查25次，累计发出审计整改提醒函、督办函17份。

（三）深化整改贯通协同。坚持加强审计监督与人大监督、纪检监察、巡视巡察、党政督查等各类监督贯通协作，完善整改联合督促机制，不断强化监督合力。联合市人大常委会预算工委、市财政局等单位和部门，会同开展调研督查，及时提供指导协助。与纪检监察、巡视巡察机关加强巡审联动，将审计查出问题和整改情况作为巡视巡察重要内容，形成常态化监督。加强与自然资源、国有资产等行业主管部门的沟通配合，督促行业主管部门从行业系统层面牵头整改，堵塞漏洞，实现整改成果最大化。

下一步，我们将持续强化审计监督力度，督促被审计单位进一步深化财政同级审审计整改工作，确保整改措施落实落细、取得实效。我就先介绍这些，恳请社会各界包括媒体的朋友们，对审计工作给予更多的关心和支持，多提宝贵意见。谢谢大家！

王　颖：谢谢蒋局长！下面，各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问。

记　者：我是连云港日报社记者。我们知道财政审计是审计机关的主要职责，请问审计部门在推动积极的财政政策落地见效，提升财政资金使用效益方面，取得了哪些成绩？

丁邢军：谢谢您的提问。财政审计是国家审计的永恒主题，今年以来，我们以优化财政资源配置、提升财政保障能力、深化财政管理体制改革、促进财政经济安全有效运行为目标，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，不断强化财政审计工作，积极发挥审计监督作用，促进财政改革与发展。

一是着力推动深化财政体制改革。我们围绕构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代化预算制度要求，加强市级预算执行和决算草案审计，拓展部门预算执行审计，强化重点专项资金审计，实现对预算分配、批复、执行、调整到决算编制的全链条监督，促进政府预算体系的完整统一。在审计过程中，我们持续关注项目资金申报的科学性和可行性、预算下达和资金拨付的及时性、资金使用的合规性和效益性等，及时反映解决制约政策效应、影响资金效益的堵点痛点，促进提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平。

二是着力推动积极的财政政策提高效能。我们围绕积极的财政政策贯彻落实，紧扣财政收支“紧平衡”状态，持续加大对财政资源统筹、转移支付和国债资金分配使用、政府采购制度实施、存量财政资金盘活等方面的审计力度，及时揭示预算刚性约束不足、财政资金效益不高等问题，促进预算单位各类收入全部纳入预算、非财政拨款资金统筹调配、存量资金清收到位，推动预算管控更加严格，切实提高财政资源配置效率和使用效益。

三是着力推动贯彻落实中央八项规定精神和过紧日子要求。党的十八大以来，审计部门始终把中央八项规定精神和过紧日子要求贯彻落实情况作为各项审计工作的监督重点，着重关注预算编制及执行、“三公”两费管理使用、政府采购管理等情况，反映超范围、超标准列支“三公经费”、会议费和培训费等问题，督促党政机关过紧日子。着眼于维护财经纪律严肃性，加大对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域审计力度，及时揭示骗取套取、损失浪费财政资金等行为，从源头上降低行政运行成本，扎紧政府“钱袋子”，确保将每一分财政资金用在刀刃上。

记　者：我是连云港发布记者。国有企业在推动地区高质量发展中具有重要带动作用，请问审计部门在推动国有企业改革、降本增效方面主要做了哪些工作？

王　颖：谢谢您的提问。国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，市审计部门始终践行为国有企业高质量发展保驾护航的初心使命，围绕深化国有企业改革的目标和任务，紧扣做强做优做大国有企业的改革目标，以精准高效的审计监督推动各项改革举措落地落实。

在审计计划安排上，坚持“点线面”协同发力，提高审计立项科学性与实施成效性，合理配置审计资源。一是按照五年一轮审的要求，对市属监管企业主要领导开展经责责任审计，及时揭示部分政策落实不到位、资产管理不规范等问题。二是结合省审计厅审计工作安排，近年来分别针对稳增长防风险政策、强链延链补链政策落实等情况开展专项审计，深入排查各级政府及相关单位在贯彻执行重大政策过程中存在的堵点难点，查出漏报拖欠账款、专项资金分解下达不及时等问题。

在审计重点考虑上，聚焦深化国有企业改革的目标和任务，根据企业特点精准制定审计实施方案。一是聚焦国有经济布局结构调整情况，摸清国有企业资产负债及经营发展总体状况，为推动国有经济布局优化和结构调整提供数据支撑。二是聚焦国有企业发展存在的制约瓶颈和改革难点，推动解决国有企业运营发展实践过程中遇到的困难，切实发挥审计“经济体检”作用，助推国有企业提质增效。三是聚焦重大风险隐患和违纪违规问题。把揭示国有企业风险隐患摆在突出位置，及时发现影响经济安全苗头性、倾向性问题，推动企业可持续发展。

在审计项目实施上，坚持审计质量是审计工作的生命线。一是做好研究型审计。加强对国资国企相关政策学习，增强审计深度和广度，起草审计专题报告23篇获市委、市政府主要领导批示。二是创新技术方法。搭建数据分析平台，开展综合比对和关联分析，提前筛查审计疑点，提升审计质量和效率。三是强化审计整改落实，对审计发现问题的整改情况实时跟踪，近年来促进被审国有企业增收节支1.23亿元，推动出台各项制度45项，助力实现国有企业健康有序发展。

记　者：我是连云港电视台记者。2026年审计部门如何谋划做好年度财政“同级审”工作？下一步工作打算是什么？

蒋　敏：谢谢您的提问。2026年是“十五五”开局之年，我们将紧紧围绕二十届四中全会、省委十四届十次全会部署和市委市政府中心工作，不断强化党对审计工作的领导，打造与高质量发展要求相适应的审计监督体系，多措并举推动财政“同级审”工作提质增效，以更好审计作为护航中国式现代化连云港新实践。

（一）聚力项目实施服务党委政府关切。紧紧围绕党委政府中心工作，找准审计服务经济社会高质量发展的切入点，强化对深化零基预算改革、财政科学管理、金融风险防控、民生保障、重大公共工程建设等重点领域的审计监督，积极发挥审计预警风险的作用，护航“十五五”开局起步。高标准编制“十五五”审计工作发展规划，科学设定未来五年审计目标，推动五年规划与年度财政“同级审”工作计划有机衔接。

（二）聚力推进“强研究、提质效”深化年行动。坚持走研究型审计之路，对照省审计厅“强研究、提质效”三年行动要求，积极谋划，周密部署，及时编制实施方案，确保“深化年”行动各项任务举措落地落实，进一步提升财政“同级审”工作质效。重点围绕主责主业，强化审计现场管理，开展优秀审计报告竞赛活动，不断提高审计工作质量，拓展审计监督的广度和深度,切实增强审计结论的“决策有用性”。发挥好审计委员会平台作用，统筹国家审计、内部审计和各类监督资源，健全完善纪审、巡审贯通协同机制。强化科技赋能，推动信息技术与审计业务深度融合，推进人工智能大模型在审计领域的探索应用。

（三）聚力抓实审计整改做好“下半篇”文章。结合省审计厅《审计整改督查管理办法》《审计查出问题整改分类和结果认定办法》和连云港市工作实际，进一步完善我市审计整改工作制度。深化审计结果综合利用系统运用，对整改督查工作实施全口径、全周期管理。严把整改销号关，对整改台账中的问题按照统一原则和标准逐项进行整改分类，强化整改结果复核，推动揭示问题与解决问题相统一，将审计整改成果转化为治理效能。

王　颖：好的。感谢出席发布会的各位同志，感谢各位记者朋友！由于时间关系，今天的发布会就开到这里。谢谢大家！