【连网】连云港市福利彩票发行中心保安服务项目招标公示
招 标 文 件
招标单位：连云港市福利彩票发行中心
代理机构：蓝星招标（江苏）有限公司
日 期：2018年7月
招标文件目录
前附表
第一部分 招标公告
第二部分 投标人须知
一、说明
二、招标文件
三、投标文件
四、投标文件的递交
五、开标和评标
六、授予合同
第三部分 招标项目范围及要求
第四部分 合同基本条款
第五部分 评标决标办法及评标细则
第六部分 附件：投标文件格式
附件一：投标函
附件二：开标一览表
附件三：投标报价分项报价表
附件四：法定代表人授权书
附件五：投标人资产状况、经营经历
附件六：保安服务方案
附件七：近三年保安服务业绩情况表
附件八：投标人认为有必要提供的其它资料
第一部分 招标公告
连云港市福利彩票发行中心保安服务项目招标公告
项目内容：连云港市福利彩票发行中心保安服务项目
项目地址：龙河北路中福在线销售厅、苍梧路中福在线销售厅、通灌南路中福在线销售厅、盐河西路中福在线销售厅、福彩中心服务大厅
招标方式：公开招标
连云港市福利彩票发行中心保安服务项目采用公开招标方式确定承包方。现将本项目的具体事宜公告如下：
一、 项目需求
本次招标按岗位设置共计7人（龙河北路中福在线销售厅1人、苍梧路中福在线销售厅1人、通灌南路中福在线销售厅1人、盐河西路中福在线销售厅1人、福彩中心服务大厅1人、福彩中心值班室1人、调休1人）；所有岗位人员为男性，年龄不得超过50周岁，上岗前必须进行健康体检，确保身体健康，无慢性病史；
具体见附表要求。
附表：岗位设置要求
二、承包期限
本次投标的承包期间为壹年
三、投标资格
1．投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2．投标单位必须是具备法人资格，具有公安机关颁发的保安服务许可证的保安服务公司。
3.投标单位需具备ISO9001质量保证体系认证证书；
4.投标单位要符合《保安服务管理条例》的相关规定；具有良好的银行资信、商业信誉和健全的财务会计制度，非停业、停产或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结；近三年内在经营活动中没有违法违纪行为记录，财务状况良好。
5.具备良好的从业信誉和安全保卫经验，有完善的管理体系和健全的内部管理规章制度。
6.本次项目不接受联合体参加投标。若同一企业出现二位以上申请人，则视为无效申请。申请人出具的介绍信在公告发布日之前视为无效。
四、投标报名及获取招标文件方法
1、报名方式：各投标单位经办人报名必须凭经办人身份证原件（经办人必须为本单位职工）、企业介绍信原件（或企业法人授权委托书原件）及以下材料的经办人身份证，企业法人营业执照副本，保安服务许可证，拟派保安人员保安员证，并与本单位签订的劳动合同、2018年4月至2018年6月社会保险缴纳明细证明。
2、报名时间：2018年7月 3日至2018年 7月9日。每天上午9：00时~12:00时，下午14:30时~17：30时(节假日不接受报名)，任何逾期或迟交的资料均不予受理。报名费用500元人民币/本，售后不退！
3、报名地点：江苏省连云港市朝阳西路51号（中蓝连海设计研究院6号楼221）
五、开标时间：
本项目开标时间：2018年7月 23日9时30分
六、评标办法：
本工程评标采用综合评估法。本工程设招标控制价，投标报价高于招标控制价作废标处理。具体评分细则详见招标文件。
七、有下列行为之一的投标人，本工程不接受其参加投标：
1、有违反法律、法规行为，依法被取消投标资格且期限未满的；
2、因招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关招投标行政监督部门公示且公示期未满的。
八、本公告发布媒体及公告时间：
1、发布媒体： 连网、连云港民政信息网
2、公告时间：从2018年7月 3 日至2018年 7月 9 日止。
九、联系方式：
招标人：连云港市福利彩票发行中心
招标人联系人： 顾霞
招标人联系电话：15061329130
招标代理机构：蓝星招标（江苏）有限公司
代理机构联系人：王佳
代理机构联系电话：0518-85520738
代理机构传真：0518-85520215
第二部分 投标人须知
一、说明
（一）本次政府采购按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及其他相关法规，由连云港市福利彩票发行中心组织和实施。
（二）合格投标人
2.1投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2.2投标单位必须是具备法人资格，具有公安机关颁发的保安服务许可证的保安服务公司。
2.3投标单位需具备ISO9001质量保证体系认证证书；
2.4投标单位要符合《保安服务管理条例》的相关规定；具有良好的银行资信、商业信誉和健全的财务会计制度，非停业、停产或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结；近三年内在经营活动中没有违法违纪行为记录，财务状况良好。
2.5 具备良好的从业信誉和安全保卫经验，有完善的管理体系和健全的内部管理规章制度。
2.6本次项目不接受联合体参加投标。若同一企业出现二位以上申请人，则视为无效申请。申请人出具的介绍信在公告发布日之前视为无效。
（三）其他说明
3.1投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容，请在投标截止日五天前同时向招标人及采购单位书面反映，逾期视作对招标文件的条款无异议。
二、招标文件
4、招标文件
4.1 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。
4.2 招标文件包括本招标文件以及按第6条和第7条发出的补充通知。
5、投标人必须认真阅读招标文件所有的内容，如投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。
6、招标文件的澄清
投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与招标人进行技术交流，可用书面形式（包括信函、传真、下同）通知招标人，招标人将用书面形式予以答复。招标人将不说明来源的答复发给所有获得招标文件的投标人。
7、招标文件的补充和修改
7.1 在投标截止时间前，招标人有权修改招标文件，并以书面形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变，相应部分以最后的补充和修改为准。
7.2 为使投标人有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标人。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
7.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。
三、投标文件
8、投标文件
8.1 投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。
8.2 投标计量单位
除招标文件中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，货币单位：人民币/元。
8.3 投标文件封面要求有“正本”和“副本”字样，由投标人法定代表人或授权的代表人签署并加盖法人公章。
9、投标文件的组成
9.1 商务报价部分：
9.1.1 投标函 （附件一）
9.1.2 开标一览表 （附件二）
9.1.3 投标报价分项报价表 （附件三）
9.2 资质资信技术标及其它：
9.2.1公司简介（包括公司成立时间、工人数、管理面积、注册资金、服务规模等）
9.2.2法定代表人授权书（原件） （附件四）
9.2.3资格资质资信证明文件:
（一）公司营业执照、资质证书；（开标时需携带原件）
（二）ISO9001质量管理体系认证证书；（开标时需携带原件）
（三）保安人员岗位证书及社保明细；（开标时需携带原件）
（四）投标人提供拟报所有岗位人员名单；
（五）投标人资产、经营概况； （附件五）
以上材料复印件均须加盖单位公章。
9.2.4保安管理服务方案，包括：员工招聘标准、员工培训计划、各岗位人员配置、设备投入、装备配备要求、临时工的流动控制率，稳定员工队伍的措施、拟派驻的人员、其它，以上方案必须针对性作详细说明。 （附件六）
9.2.5近三年保安服务业绩情况。须提供原件备查。 （附件七）
9.2.6投标人必须递交书面服务承诺。投标人应以书面形式完整、准确地表述投标人的标准服务承诺（范围、标准及期限等）。服务承诺如有前提设定的，应明示，否则将被认为是无条件的；服务如涉及费用，也应明示，否则将被认为是免费的。
9.2.7投标人认为有必要提供的其它资料。 （附件八）
10、投标内容的填写说明
10.1投标书格式请按上述次序分别编制商务标书和资质资信技术标书，并制定目录及页码, 不按招标文件要求提供的投标文件可能被拒绝。有附件请严格按照附件格式填写，不改变格式的情况下可自行增减行，没有附件的可根据企业自身特点自行设计。
10.2 《开标一览表》（见附表）为开标仪式上唱标的内容，投标人须按格式填写，统一规范，不得自行增减内容。
11、投标报价
11.1投标人应在投标报价分项报价表上标明本次招标拟提供服务的单价。
11.2 投标报价
11.2.1投标报价统一为人民币/元，包含该项服务所有内容的价格，并包括下列费用；
1）向政府及行业部门交纳各种税费及规费；
2）含物业管理费（含人工成本费、管理费、装备费、税费、办公用品、不可预见费等）。
3）其它费用。
11.3投标人在报价时应充分考虑各种风险，除合同条款规定的内容外，价格将不予调整。
11.4本次投标只允许有一个报价，有选择的报价不予接受。
11.5招标代理费遵照发改价格（2011）534号文、计价格[2002]1980号文件收费标准90%收取，由中标人支付并承担；投标单位在投标报价时应综合考虑以上费用，但不得单列。以上所有费用必须在中标公示后中标通知书发出前由中标人一次性付清，中标人缴清所有费用后，招标代理机构将按程序办理投标保证金退还手续。
12、中标单位的投标保证金在中标单位与采购单位签订合同后转为履约保证金，如中标单位未按中标通知书中规定的时间、地点与需方签订合同的，将没收保证金。未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5天内由招标人无息退还。
13、投标文件的有效期
13.1 自开标日起45天内，投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标书将被拒绝。
13.2 在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
13.3 投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。
14、投标文件格式要求和封装
14.1 投标文件的正本需打印，并注明“正本”样，副本可以复印。
14.2 投标文件须由投标人加盖法人公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写单位全称。
14.3 投标文件的封装
14.3.1根据招标文件第9.1条的要求提供的各种文件装订成册，封面注明招标人名称、项目名称、 招标编号、投标单位名称，通讯地址及联系方式，提供壹式肆份，正本一份及副本贰份统一装入一个密封袋里，封口加封条并盖章签字，密封袋面上写明“商务报价标”字样。
14.3.2根据招标文件第9.2条的要求提供的各种文件装订成册，封面注明招标人名称、项目名称、 招标编号、投标单位名称，通讯地址及联系方式，提供壹式叁份，正本一份及副本贰份统一装入一个密封袋里，封口加封条并盖章签字，密封袋面上写明“资质资信技术标及其它”字样。
14.3.3 投标文件不得涂改和增删。
14.3.4 由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。
四、投标文件的递交
15、投标截止时间：2018年7月 23日上午9：30
15.1 投标文件必须在规定的投标截止时间前派人送达指定的投标地点。
15.2 招标人因故推迟投标截止时间，将以书面形式通知所有投标人。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
16、投标文件的修改和撤回
16.1 投标人在投标以后如必须修改或撤回投标文件，必须在投标截止时间以前将书面的投标修改文件或撤标通知送达招标人。
16.2 投标修改文件必须密封，在密封袋上写明招标编号、招标项目名称、投标人名称、并注明“修改文件”、“开标时启封”字样。
16.3 投标人以传真或电报形式通知招标人撤标时，必须随后补充有法定代表人或法定代表委托人签署的正式文件。
17、无效投标及废标情形
发生下列情况之一的投标文件被视为无效。
（1）投标文件未按规定标志、密封；
（2）投标文件未经法人代表或法人代表投权委托人签署；或未盖投标单位公章及未盖法人代表或法人代表授权委托人印章；
（3）未按投标须知的基本内容填写，内容不全或字迹模糊辨认不清；
（4）投标截止时间以后送达的投标文件。
五、开标和评标
18、开标
18.1 招标人按招标文件规定的时间、地点公开开标。
18.2 投标人的法定代表人或授权委托代理人须持身份证明出席开标会议。
19、投标文件初审
19.1 开标后，评标委员会对投标文件进行初审，初审内容为：投标文件是否符合招标文件的要求，内容是否完整，文件签署是否齐全。
19.2 错误的修正
19.2.1评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，查看其在报价的计算或累计上是否存在算术错误，招标人修正错误的原则如下：
19.2.2当单价同数量乘积与总额之间不一致时，以标出的单价与数量的乘积为准，除非招标认为单价有明显的小数点错位，此时应以标出的单价为准，并修改总价。
19.2.3 如以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。
19.2.4 如有漏报，少报，应视作为已含在总报价中；其投标总价在评标过程中不予调整。其漏项的分项价或单价由评标委员会在投标总价不变的前提下根据合理的原则对其予以确定；
19.2.5 如有多报、重报，其报价总价在评标过程中不予调整。如其中标，其合同价按投标单价予以调整。
19.2.6 评标委员会将按照上述修正错误的方法调整投标书中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格或者投标人在评标结束前不能到场确认的，该投标人最终失去中标资格。
19.2.7 招标人对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明，无论投标结果如何，投标人的投标文件不被退还。
20、投标文件的澄清
为有利于对投标文件的比较和评议，招标人可要求投标人对投标文件进行澄清,必要时招标人可要求投标人对澄清的问题作出书面答复。书面答复须有投标方全权代表签字并作为投标内容的一部分。
21、评标
21.1 招标机构将按有关规定成立评标委员会，评标委员会对具备实质性响应招标文件的投标文件进行评估和比较。
21.2 评标原则
评标委员会遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件的要求和条件进行评标，同时考虑以下因素：
21.2.1 投标价及服务的合理性；
21.2.2 资质情况和经营信誉；
21.2.3 保安服务方案的优越性及合理性；
21.2.4 近三年保安服务业绩情况。
六、授予合同
22、最终审查
22.1 招标人依法决定中标单位。最终审查的主要内容是中标条件。
23、中标条件
23.1 投标文件基本符合招标文件要求；
23.2 投标人有很好的执行合同的能力；
23.3 所提供的服务及价格最合理并对招标人最为有利；
23.4 招标人将把中标通知书授予最佳投标者，但最低报价不是中标的保证。
24、中标通知
24.1 评标结果由蓝星招标（江苏）有限公司签发中标通知书。
24.2 对未中标的投标人不作落标原因的解释.
25、签定合同
25.1 中标方应按中标通知书规定的时间、地点与采购单位签订合同，并将合同报代理机构备案。
25.2 招标文件、中标方的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件、经双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。
25.3 拒签合同的责任
25.3.1中标通知书发出后，中标方放弃中标或在规定的时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同，以投标违约处理，其投标保证金不予退回，并赔偿招标单位由此造成的直接经济损失。招标人重新组织招标所需费用由原中标人承担.
25.3.2 采购单位在规定时间借故拒签合同者，以招标违约处理，向中标方退回双倍的投标保证金，并赔偿中标单位由此造成的直接经济损失。
第三部分 招标项目范围及要求
本次招标内容为：连云港市福利彩票发行中心保安服务项目。具体详情及人员配备明细情况见附表一。
一、 项目概况、招标期限、人数及要求：
1、本项目为连云港市福利彩票发行中心的连云港市福利彩票发行中心保安服务项目，项目所在地为龙河北路中福在线销售厅、苍梧路中福在线销售厅、通灌南路中福在线销售厅、盐河西路中福在线销售厅、福彩中心服务大厅，承担日常保安服务；
2、项目期限为壹年；
2、保安人员为7人；
二、保安队伍建设要求：
（一）服务通则。
1.根据服务范围提供保安服务，服务范围包括办公场所执勤、门卫管理和营业场所执勤等，做好服务范围内防抢、防盗、防火、防破坏、防爆炸、防事故等安全工作。
2. 认真执行保卫工作制度，维持各营业厅治安秩序，维护营业厅稳定，及时发现和消除安全隐患，预防各类治安和刑事案件发生，保护员工的财产和人身安全；
3. 配合后勤保障部，及时受理各类纠纷和治安案件，及时、正确处理各类突发事件；
5.协助并配合消防、监控值班和内部保卫做好安全防范；
6.为营业厅员工提供紧急救助服务；
7.临时抽调保安力量，做好重大活动安全保卫工作；
8.配合公安机关打击营业厅内部与周边的违法犯罪活动。
9.提供的各项保安服务的质量以《保安服务操作规程与质量控制》（(GA/T 594—2006)）和甲方规章制度要求为标准。
（二）保安服务的基本要求
保安服务操作应按照国家法律、法规、规章及政策规定进行，并严格按《保安服务管理条例》开展实施各项工作。
保安服务公司应依照约定合同为客户提供安全服务，维护客户单位的安全和秩序，防止或减少客户受到不法侵害或灾害事故发生，有效避免因服务提供方或保安员责任造成客户损失，以满足客户的安全需求。
保安服务公司应向客户单位提供服务的真实信息，包括公司的类别资质，保安员的等级和素质状况，提供服务的种类和效果以及收取的费用等、对客户提出或询问的有关问题，应本着诚实信用的原则给予明确的答复。
保安公司根据客户需要，可以提供保安服务种类中的一种或数种服务，如客户特殊需求，在不违背规定的前提下视情况另行约定。
保安服务公司根据客户要求或保安服务的需要，可分别或联合采用人防、技防、物防等手段，维护客户合法权益。
（三）工作衔接要求
1根据行业服务标准与规定要求，独立运作，落实营业厅安全保卫整体方案，并结合营业厅变化实际在实践中不断完善；
2 做好详细的执勤记录，原始台帐保存完好，以备核查；
4开展安全防范；
5与当地派出所、综治办加强合作与交流。
三、保卫人员装备配备要求：
根据保安配备要求，保安个人装备费用按使用年限分摊纳入投标报价中，产品质量依连云港市福利彩票发行中心认可为准。依现有服装相配，实行统一发放，穿着统一的保安服装，佩戴符合辖区范围内保安服装的各种警用标志。
四、项目质量和考核要求：
1、投标单位依托行业标准，根据福利彩票发行中心管理规定与服务要求，制订切实可行的保安服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；
2、依法办事，文明值勤，严格管理，保障福利彩票发行中心工作区财产和人身不受侵害，维护正常的教学、科研、生活秩序；
3、全年无责任事故和责任案件发生，对服务对象的保安服务满意率在85%以上。
4、投标单位必须采取切实有效措施保持保安队伍的稳定，合同期限内轮换岗保安人数不得超过合同编制的50%；保安员新上岗、辞退、更换，需提前书面报告备案；严格控制违纪违法人员上岗。
5、保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报福利彩票发行中心后勤保障部备案。
6、保安人员个人素质条件：以初中文化程度（含职高）为主体，退伍军人优先录用，年龄25-50岁，身体健康，没有传染病，心脑血管疾病及精神病等疾病病史，体貌端正。没有不良记录。
7、合同期满前1个月投标单位应提交对服务单位的保安服务托管评估分析报告。服务单位根据保安服务满意率、保安服务整体方案履行等情况进行综合评价（考核标准另行制定），评价合格后优先续签保安服务合同。
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