【连网】扎实推进十大民生工程，办好百件惠民实事，以更大力度提供更多更好的公共服务，不断提高人民群众的满意度和幸福感。
切实增加居民收入
□ 朱萍 韩涛
【报告内容】大力推进全民创业，完善扶持创业服务体系，援助困难人员就业，保持城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零。健全企业工资收入分配制度，完善工资决定和正常增长机制。城镇职工、城镇居民医保合规住院医疗费用报销比例稳定在80%、70%以上。
【权威解读】郝新跃（市人社局局长）：我市将出台《关于推进全民创业促进就业实施意见》，进一步完善扶持创业政策体系；启动新一轮“大学生创业引领计划”，扶持大学生创业1000人；发放创业贷款5000万元，实现城乡劳动者自主创业8000人；落实高校毕业生就业促进等五项计划，推进就业制度、政策、服务城乡一体化，确保农村劳动力转移就业稳中有升；健全城镇零就业家庭、农村零转移家庭动态清零长效工作机制。
今年，我市还将加强城乡居保政策与国家和省政策的衔接，适时调整职工医保政策；加大社保稽核力度，实施城乡居保扩面增量攻坚计划；提高企业退休人员和城乡老年居民养老金标准；深化医保支付方式改革，城镇职工、居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上。我市还将及时公布最低工资标准、工资指导线、人力资源市场工资指导价位，不断提升工资集体协商运行质量，推动企业健全工资决定和正常增长机制。
完善社会保障体系
□ 朱萍 民宣
【报告内容】完善养老服务体系，建成区域性养老服务中心21个，每千名老人拥有养老床位增至31张。建立困境儿童救助保护制度。提高社会救助规范化水平，落实低保标准、优抚增长机制，实现市县乡三级慈善组织网络全覆盖。深入推进“政社互动”和“三社联动”，加强互联社区建设。
【权威解读】李锦华（市民政局党委书记、局长）：我市将贯彻落实《关于加快养老服务业发展的实施意见》，发挥公办养老机构的示范带动作用，探索实施公建民营，提高入住率。每千名老人拥有养老床位增至31张。扶持民办养老机构发展，社会力量举办或经营的养老服务床位占总床位数50%以上。创建省2A级以上居家养老服务中心50个，21个乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，城市社区居家养老服务中心实现全覆盖，70%的农村社区能开展居家养老服务。
完善社会救助政策，出台临时救助实施办法，加强对支出型、急难型贫困家庭的救助。落实低保标准增长机制，农村最低标准不低于335元，符合条件的群众确保 “应保尽保”。探索建立困境儿童救助保护制度，保障困境儿童生存发展权益。落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，将义务兵家庭优待金标准从上年度城镇居民人均可支配收入的30%提高到45%。开展送温暖献爱心、“慈善周”及慈善慰问活动，完善基层慈善组织网络，市县乡三级全覆盖，县乡村三级覆盖率达85%。继续推进“政社互动”，在全市所有县区70%以上乡镇全面推开；开展减轻村（居）负担专项治理行动，解决基层反应强烈的负担过重问题，让社区回归自治。开展和谐社区建设示范单位创建活动，省级和谐社区达标率70%。逐步扩大社会组织直接登记范围，全年培育发展社会组织100家，获得等级评估的社会组织占比达45%。出台《关于加强社工人才队伍建设的意见》，培育专业社工队伍。
让百姓好上学上好学
□朱萍 茆大斌
【报告内容】以省教育现代化市级示范区建设为抓手，统筹推进学前教育改革发展、义务教育均衡发展，加快职业教育创新发展、高等教育特色发展，创建省优质幼儿园16所，改造中小学校舍45万平方米，义务教育学校现代化建设达省定标准比例50%，中小学国家教育信息化达标率达75%。支持连云港师专申建海州师范学院、淮海工学院恢复淮海大学。
【权威解读】王家全（市委教育工委书记、市教育局局长） ：分层次推进教育现代化建设，完成年度教育现代化建设情况监测报告。加强教育信息化建设，2015年全市中小学国家教育信息化达标率达75%。继续改善学校办学条件，完成《市区中小学布局规划修编（2008年—2030年）》，开展义务教育学校现代化办学标准建设，建立中小学校舍安全工程建设长效机制，加固改造中小学校舍45万平方米，新建中小学校6所、公办或普惠性幼儿园15所。
加快发展学前教育。深入实施学前教育五年行动计划，进一步扩大学前教育优质资源；优质均衡发展义务教育，进一步完善义务教育学校教师和校长交流工作保障机制和运行机制，保障进城务工人员随迁子女在当地平等接受义务教育；特色多样发展普通高中教育，促进高中教育在办学模式、评价机制、培养模式，特别是创新拔尖人才培养以及普职结合等方面开发多样化课程，满足学生多样化学习需求；创新发展现代职业教育，进一步拓展“3+4”中职与本科、“3+3”中职与高职分段培养试点项目规模；提高高等教育内涵与层次，推进淮海工学院启动博士点培育工作，南京医科大学康达学院二期建成投用，连云港师专申建海州师范学院；增强高校为我市经济建设服务的能力。发挥省级大学科技园的功能，促进科技企业孵化和科技成果转化。
让百姓享受便捷优质的医疗服务
□ 朱萍 罗时宝
【报告内容】新农合稳定在75%以上，完善基本医疗卫生体系，加强基层医疗卫生机构建设，加快构建分级诊疗体系，推进城市公立医院全面实施药品零差率销售，基层医疗卫生机构、村卫生室全部实施基本药物制度。
【权威解读】周伟（市卫生局局长）：2015年，我市将全面深化医药卫生体制改革，全力推进现代医疗卫生体系建设，努力让体系建设成果惠及广大人民群众。我市将提升新农合保障水平，全市新农合参保率稳定在98%以上，人均最低筹资标准提高到460元；完善新农合大病保险制度，确保参合群众1万元以上合规费用报销50%以上。
我市还将制定落实全市卫生事业“十三五”发展规划，完善落实区域卫生规划、医疗机构设置规划，统筹城市和县乡基层、综合和专科、医疗和康复护理、公立和非公立医疗资源配置；按照“总量控制、有升有降、逐步到位”的原则，在县级公立医院取消药品加成的基础上，推进城市公立医院全面实施药品零差率销售；大力发展非公立医疗机构，鼓励各类资本投资医疗保健领域，大力发展健康服务业，重点鼓励举办上水平、有特色的医疗机构，鼓励举办养老、护理、康复机构。加快构建分级诊疗制度，着力构建“小病在基层、大病去医院、康复回社区”的就医格局。
巩固基本药物制度实施成果，确保实现基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度100%。开展省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室创建，2015年建成4个省级示范乡镇卫生院、16个省级示范村卫生室。加强短缺药品需求动态监测，保障低价与缺药品采购供应。