近日，由赛迪顾问城市经济研究中心编制的《2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021赛迪百强区》正式发布。作为国内城区经济重要的榜单，该榜单按照高质量标准设定了城区实力评价体系。面对新挑战，港城城区经济如何走好高质量发展的新路径呢？

借助产业发展推进强区建设

　　赛迪顾问专家介绍，城区是新时代高质量发展的核心载体，新型城镇化建设与区域协同发展的核心区域，城区经济在国民经济中发挥着举足轻重的作用。该区域虽然面积仅占全国陆地面积的1/10，却拥有全国2/5的人口，创造了全国2/3的生产总值。

城区作为我国城镇化率最高、创新资源要素最为集中、各类人才最为集聚、管理服务体系最为健全、基础设施最为完善的区域，是推动经济转型、产业结构调整的重要区域，是推动新旧动能转换、实现创新发展的重要载体，是构建新发展格局、推进高质量发展的核心单元和动能引擎。从我市情况来看，赣榆、海州、连云三大城区也是连云港经济重要的核心单元和动能引擎，我市强优企业大多数分布于这些区域内，国家级开发区、国家级高新区、徐圩新区三大经济功能板块也处于城区经济行政区域内。可以说，城区经济是推动区域经济发展的核心力量，也是实现城市高质量发展的重要支撑。

据赛迪顾问发布的百强区考核指标，地区生产总值大于800亿元、一般公共预算收入大于20亿元为百强区的准入双门槛。根据这样的要求，我市城区经济中的海州、赣榆的一般公共预算收入均达标，但是地区生产总值略低于准入门槛。分析百强区我们可以清楚看到，这些区域地区生产总值规模之所以大，关键就是产业基础牢固。统计数据显示，目前全国“三千亿”城区达12个，“两千亿”城区增至27个，GDP超两千亿元成为新趋势，深圳南山区已突破6500亿元关口。

港城要想大力推进城区经济崛起，首先是提升吸纳外资能力。城区公共服务健全、发展基础设施完备、教育科技资源丰富是发展外向型经济的绝佳场所。盘点我市城区经济发现外资是这些区域的短板弱项。这种问题的出现原因很多，但是必须要通过平台打造，逐步改善这个问题，带动区域外资增长。其次，要高度关注消费，创造消费机遇。城区是承载消费的重要区域，必须要增强各类消费对经济发展基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。再次，要补齐发展短板弱项。当前，我市城市发展的速度很快，亟须通过基础设施投资，补齐城市市政工程、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等一系列领域短板，让企业安心在这里做创新、做技术改造，扩大战略性新兴产业投资。

加快科技与消费要素集聚

　　判断城区经济的发展指标不仅是经济层面的规模效应，而且还要判断其对于发展产业的承载力。简单地说，良好的城区经济需要有完善的“六稳”“六保”体系，能够提供稳定的就业岗位、提供稳健的投资环境，拥有世界500强或中国500强企业，拥有全国排名靠前的国家级园区。

数据显示，赣榆、海州在城市中的平均经济首位度及平均贡献度均超过全国平均水平，但是连云区体量偏弱，需要继续努力。实现后发先至，关键是要把科技创新作为区域发展的核心要务。以南山区为例，该区域拥有留仙洞总部基地、科技园、后海总部基地、深圳湾超级总部基地、蛇口国际海洋城、前海六大产业板块。其中，留仙洞总部基地占地只有1.35平方公里，目前除已有大疆、万科、深信服、天珑移动、传音、乐普医疗、酷派、光锋光电、航天工业、深圳特区建设发展集团、优必选等一批企业以及深圳大学城、南科大、深大以外，还将引入香港大学内地校区、北京大学深圳国际校区等高等学校。从历史层面看，这里是典型从无到有。建设初期也是科技发展洼地。通过多年的发展，该区域一跃成为全国城区经济领先的区域。从这个层面看，城区经济发展关键还是要有创新思维，有发展创新经济的勇气。市委党校经济教研室主任卢山表示，连云港科教资源不足，我们能不能学习南山区的魄力，围绕新医药、新材料两大核心战略性新兴产业引进大学和科技资源，持之以恒投资。

消费也是城区经济发展的核心产业。当前，城区经济“城人产”一体化正在发生变化，即过去依靠产业吸引人、以人繁荣城市的“产—城—人”互动正逐步转变为优质城市生活吸引人、优质企业跟人走的“城—人—产”转变，城区应进一步强化高端产业培育，“城、产、人”的高效互动和有效联动，这就带来了城市消费契机。“我们年轻人不喜欢生活在产业孤岛，希望周边有丰富的餐饮场所、大型商超、休闲场所。”前来港城考察的一位投资人表示，连云港要想引入高端的科研专家，关键是让产业和城市相得益彰，共同发展。（□ 周莹 连发）

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