（史卫平 刘志远 王宏昌 ）在国家东中西区域合作示范先导区暨江苏沿海开发、“一带一路”强支点建设重要载体的徐圩新区，连云区人民法院徐圩新区人民法庭（以下简称徐圩法庭）于2017年11月应运而生。近年来，该法庭紧紧围绕新区发展大局，致力打造特色鲜明的具有园区产业特色的“枫桥式人民法庭”，体现了“小法庭”在矛盾化解、基层治理、产业发展中的“大作用”。
2019年，徐圩法庭被市信用办、市中级人民法院授予“诚信法庭”称号。连续4年被国家东中西区域合作示范区授予“服务新区建设有功单位”“徐圩新区优质服务单位”。2024年，徐圩法庭“四维创推 法圩新区”品牌获评全省法院优秀人民法庭品牌。
党建引领
擦亮“法润新区”支部品牌
“徐圩法庭管辖范围包括徐圩新区、东辛农场、徐圩街道和板桥街道26个行政村（社区），驻法庭干警7人，年均结案近1100件。”徐圩法庭负责人告诉笔者，“近年来，我们坚持擦亮‘法润新区’支部品牌，促进党建工作和审判工作深度融合。为辖区产业发展提供优质高效的司法服务，不断提升辖区企业群众司法获得感。”
徐圩法庭始终坚持党对司法工作的绝对领导，将党建引领贯穿人民法庭建设全过程、各方面，严格落实“支部建在庭上”的要求，成立徐圩法庭党支部，实现党的组织工作全覆盖，为法庭工作提供坚实的组织保障。
目前，徐圩法庭组建了3个“党员法官+法官助理+书记员+调解员”的纠纷化解团队，坚持“支部建在庭上、党徽亮在岗上、矛盾化解在审判前”，通过开展“三会一课”、主题党日等活动，充分发挥党员先锋模范作用，法官积极靠前指导，通过示范带动、实践锻炼，提升调解员调解能力。通过政治理论学习、审判业务研讨、法官办案分享，促进青年干警快速成长，真正将过硬的政治素质转化为司法服务中的担当作为，体现在人民法庭办理的每一件具体案件中。
近年来，徐圩法庭积极与辖区基层党组织开展联建、共建，交流党建引领工作，协同开展法治宣传、纠纷调处等工作，打造适应石化产业园区发展的矛盾纠纷化解新格局，实现矛盾纠纷源头预防和实质性化解并进。与辖区内辛高圩海防派出所、东辛派出所围绕“实质化解纠纷”目标，共同建立案件沟通协调机制，成功化解了孙某某、顾某某等诉包某某提供劳务者受害责任纠纷案，助力工人家属索得死亡赔偿金。
“庭所联动”机制创立以来，在邻里纠纷、劳务纠纷等涉民生案件的化解中发挥了重要作用，已协同妥善化解重大疑难案件9件，相关经验做法被人民日报全国党媒信息公共平台及多家省级媒体宣传报道。
“圩枫化雨”
构建前端化解大格局
“李某某、王某某……”近日，徐圩法庭调解室内，一起涉农民工欠薪纠纷经调解进入尾声，法官、人民调解员、双方代理人仔细地核对一份欠薪人员信息，一切核对无误后，务工人员代表郑重地在调解协议上签下自己的名字，拖欠近3年的工资终于有了着落。
为打造适应石化产业园区发展的涉企矛盾纠纷化解新格局，实现涉企矛盾纠纷实质性化解，徐圩法庭成立人民调解工作室，倾力打造“圩枫化雨”调解品牌。深度融合徐圩新区住建、人社、信访、公安等各部门及人大代表、政协委员、网格员、重点企业法务人员等各种调解力量，协同调处纠纷，形成由“法院+政府职能部门+专业人员、组织”组成的全方位、全过程调解格局，相关做法被《中国审判》报道。
2019年，上海某公司总承包徐圩新区某水处理系统工程后，将该工程的土建施工分包给了案外人李某和封某。2023年三四月份，李某某、牛某等31人受雇于李某至该工地从事劳务工作。上海某公司未开设农民工工资专户，也未进行实名制登记及电子考勤。
工程结束后，李某某等人多次向雇主索要工资未果。相关部门向上海某公司发送了督办单，要求其对欠薪问题立即进行核实并尽快支付。上海某公司以项目部已经足额支付了分包人的工程款项、发包单位工程款未全额支付为由拒绝垫付，李某、封某也拒不配合解决。李某某等人在法律援助中心帮助下向法院起诉。
“该批案件涉案人数多，关系农民工的血汗钱，前期我们已经做了大量调解工作，但效果不太明显。”承办法官介绍，“如果全部开庭审理，不仅给原、被告双方带来极大诉累，也不利于纠纷实质性化解。审判团队决定发挥示范性判决作用，以判促调。对其中一件案件快速立案，并安排开庭审理。”
示范裁判案件进行得很顺利，被告上海某公司主动履行了义务。在后续的集中调解中，承办法官邀请徐圩新区信访、人社等部门共同参与该案调解。在人民调解员、承办法官及相关职能部门的共同努力下，上海某公司同意先行垫付其余30名农民工工资合计19.9万余元，双方当场签订了调解协议，法院出具了民事调解书。至此，31名农民工欠薪事项全部得以妥善化解。而本次“批量调解”，是徐圩法庭深入推进“枫桥式人民法庭”创建工作的生动实践，也是“示范判决+批量调解”机制的有益探索。
“法院+N”
汇聚多方联动大智慧
徐圩法庭受理的案件中，涉企纠纷占比较大。为进一步优化法治化营商环境，该法庭探索“法院+人大代表”纠纷化解新模式，构建“法院+工商联”商事商会调解机制，打造“法院+专家智库”专业化纠纷化解团队，促进涉企纠纷的高效化解。
今年初，该法庭邀请徐圩街道人大代表协同发力，成功调解6起涉企纠纷，标的额1000余万元，各家企业对调解结果均表示满意。在化解矛盾的同时，还促成原、被告双方就后续合作达成了新的协议。
徐圩法庭还通过“法院+工商联”商事商会调解机制，充分发挥商会调解作用，提高商事纠纷调解效率，为企业解决困境，实现双赢。其中，成功调解的江苏某化工科技公司与沈阳某钛业公司买卖合同纠纷案，入选2024年度江苏省商会调解典型案例。
2021年6月，原告江苏某化工科技公司与被告沈阳某钛业公司签订了一份《设备采购商务合同》及该商务合同的《补充协议》，原告作为买方向被告购买制冷设备6台。
双方按照合同约定的付款及交货方式已完成4台设备的交付，剩余的2台设备，原告因出现暂时资金短缺导致未按约定提货期提货付款，迟延履行近一年半。因此，被告对原告的付款能力产生怀疑，拒绝按合同约定履行剩余2台设备的交货义务，提出要求原告将之前已交付的4台设备质保金提前结清。原告则认为，质保期未届满，不同意提前结清质保金，双方未能协商一致。原告遂向法院提起诉讼，要求解除合同、返还货款及支付违约金，并赔偿因设备未交付造成总投资36亿元的项目建设进度受到严重影响而产生的大额损失。
“原、被告公司系长期的合作伙伴，前期4台设备已实际交付使用，剩余2台设备被告也已实际制造完成，具备交付条件，且该2台设备也是原告项目建设所必需的设备，如不能如期交付投入使用，将会给原告的项目建设造成重大影响和巨大损失。”此案承办法官介绍。只有想方设法促使双方继续履行合同，才能实现案结事了，达到“两难”变“双赢”的结果。
为了迅速、有效化解纠纷，连云区工商联调解员与徐圩法庭员额法官通力协作，优势互补，直击矛盾难点展开调解工作。经过各方努力，最终双方对付款方式和交货时间达成一致意见，签订了调解协议，并由法院以最快的速度向双方出具了调解书。
此外，徐圩法庭还与江苏省“一带一路”法律研究中心共同建立建设工程科研中心，聘请该中心专业人员为特邀调解员，将相关建设工程案件进行委托调解，或邀请专家为案件调解和审理提供专业咨询意见，促进此类案件的高质高效化解。
“第二课堂”
促推纠纷源头大治理
“感谢法官为我们送法上门。”近日，某公司相关负责人对上门普法的徐圩法庭法官表示，“近年来公司发展迅速，对法律的需求也越来越迫切，经常性的普法活动助推公司方方面面更加规范，让我们避免了许多不必要的损失。”
徐圩法庭常态化组织审判团队开展“送法进企业”“法治体检”等活动，深入辖区重点企业开展走访调研、听取意见，努力将企业的“司法需求清单”转变为法庭的“司法服务清单”。今年以来，已经开展法治讲座3次，提供法律咨询20余次，帮助企业预防和化解法律风险。
徐圩法庭还在徐圩新区方洋管理学院和石化产业园区重点企业开设“法苑讲堂”，常态化开展法治讲座，让法治课成为园区企业的一门“必修课”。法庭还定期邀请园区企业管理人员和产业工人旁听庭审，让审判现场化身为园区企业的法治“第二课堂”，进一步提升了企业的风险防范意识，促进企业完善规章制度、加强流程管理，从源头上减少矛盾纠纷的产生。
此前，徐圩法庭创建的“四维创推 法圩新区”特色工作品牌，通过司法保障、法治宣传、多元解纷、创新服务四个维度创新推动法庭工作，保障徐圩新区产业发展，被评为全省法院优秀人民法庭品牌。
“在此基础上，我们将不断丰富新时代‘枫桥经验’新内涵。”徐圩法庭负责人表示。徐圩法庭将充分发挥人民法庭的前沿阵地优势，持续拓展多元解纷触角，把“园区法庭”打造成服务企业的桥头堡、基层治理的排头兵，为园区经济高质量发展提供更加有力的司法保障 。
总值班: 曹银生 编辑: 贾元元
来源: 连云港发布
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