（□张明兴 赵威娜 魏书英 张梅莲 陈晓歌）“下楼3分钟就能吃上热乎饭，修拉链不用跑远路，老人还有人上门照料———这‘一刻钟’的便利，真是暖到心坎里。”初冬午后，海州区新海街道海连社区居民王统香在便民超市挑选蔬菜时，言语间满是欣慰。
王统香口中的“一刻钟”，正是我市全力推进的城市一刻钟便民生活圈。以社区为圆心、步行15分钟为半径，这个“圈”将购物、餐饮、养老、家政、维修等日常需求统统“收纳”。自2023年，我市获批全国第三批试点城市以来，这项民生工程加速落地，截至2025年底，全市将建成51个便民生活圈，超额完成“到2025年城区打造36个以上”的目标。
■政策领航
“一圈一策”绘就幸福蓝图
民生工程落地，顶层设计是关键。2023年，《连云港市推进城市一刻钟便民生活圈建设工作方案》（以下简称《方案》）正式出台，确立“政府引导、市场主导、以人为本、保障基本”原则，明确打造“网点集聚、布局合理、业态齐备、品质优良、服务有序”的总目标，创新性提出街区式、邻里中心式、分布式三类建设模式，适配不同社区差异化需求。
“这不是简单的商业堆砌，而是社区功能与生活品质的系统性升级。”市商务局市建处相关负责人表示。《方案》坚持“一圈一策”，要求每个生活圈量身定制推进计划。海州区主动扛起先行先试责任，将其纳入重点民生实事，融入党建引领基层治理“五治提升”工程，建立跨部门协调机制。从2023年贾圩、文昌等5个社区试点起步，到2025年新浦、新东等街道13个社区收官，3年间分批推进、稳步提速，一场关乎“家门口”幸福感的攻坚战扎实推进。
■餐饮暖心
一刻钟寻味，三餐有温度
临近中午，海州区新南街道云海社区的“百穗餐厅”里饭香扑鼻。土豆红烧肉、西红柿炒鸡蛋、清炒时蔬……七八个荤素搭配的菜品整齐摆放。“以前一个人在家，买菜、做饭都不方便。现在社区开了食堂，热乎又营养的饭菜花几元钱就能吃一顿，实惠又省心。”正在排队打饭的居民鞠士华老人笑着说，“在这里不仅解决了吃饭问题，还认识了不少街坊邻居，日子热闹多了。”
这家面积200余平方米的餐厅，设有25张餐桌和3个包间，可同时容纳百余人就餐。它不仅是餐厅，更成了社区老年人的社交平台。据了解，目前，海州区已建成33个“百穗餐厅”助餐点，年服务居民超过300万人次，有效破解了特殊困难老年群体“买菜难、吃饭难”的困境。
早餐的便利同样关乎民生幸福感。在新东街道东河社区的“晨光便利店”，上班族李敏每天早上7时许就能买到热气腾腾的豆浆、包子和茶叶蛋。“不用早起做饭，省出的时间能多睡10分钟，通勤都从容了许多。”李敏说。根据《方案》，我市正着力构建以社区早餐店为主体，便利店、特色餐饮店、移动餐车为补充的多层次放心早餐体系，让居民的每一天都能从温暖和便捷开始。
■养老贴心
服务送上门，晚年不孤单
“孙大爷，今天血压135/85，比上次稳多了，降压药可得记得按时吃。”在幸福路街道的一处老小区里，养老护理员孙英红正在为90岁的独居老人孙长德测量血压。作为海州区民政局委托的养老机构员工，孙英红每月定期上门，为签约老人提供血压监测、个人清洁、房间整理等服务，还会贴心地提醒用药。
“政府买的这个服务太好了。孩子们工作忙，以前总担心我一个人在家出事。现在有小孙他们常来，社区工作人员也经常来看看，夏送清凉、冬送温暖，心里踏实多了。”孙长德老人说。2024年，海州区累计为1.87万名困难及高龄老人提供了免费上门服务，290余名特殊困难老人每周可获得1至4次定期探访。
更令人眼前一亮的是海州区路南街道葵花社区全省首创的“老幼共托”综合体。这里既设有儿童游乐区、托管教室，也配备了老年活动室、理疗区。68岁的李建国每天带着孙子来这里，“孙子在那边有老师带着玩、学知识，我在这边跟老伙计们下下棋、做做理疗，两不耽误，孩子爸妈也能安心上班。”该模式同步破解了“带娃难”与“养老闷”，被评为“2024年度全省养老服务十佳案例”。
目前，海州区已建成覆盖14个街道的综合性养老服务中心，184个社区居家养老服务中心年服务超87万人次。“家政+养老”“教乐康养”等融合模式不断深化。自2020年以来，全区累计完成1593户老年人家庭适老化改造，2024年还实施了589户消费品以旧换新改造，从细微处提升老年群体居家的安全性与舒适度。
■维修顺心
“小修小补”回归，邻里更亲近
上周六上午，海州区郁洲街道西凤社区居民刘阿姨发现电瓶车胎瘪了。她没有像以前那样推着车四处寻找修车铺，而是直接拨通了社区便民服务栏上马浪的电话。不到20分钟，马师傅就背着工具箱上了门。
“以前找小区外的店，要么等半天，要么收费没个准。现在凤祥铭居的师傅补胎明码标价20元，手艺好、响应快，太省心了。”刘阿姨赞不绝口。马浪的修理店是社区主动引进的“小修小补”服务点之一。“入驻社区后，每天来的都是街坊邻居，大家信任我，我也把价格弄得清清楚楚，干得特别踏实。”马浪说。
让“小修小补”规范有序地回归社区，是便民生活圈建设的重要内容。海州区通过整合资源、设施共用等方式，在已建成的便民生活圈内，配齐修鞋、修家电、配钥匙、缝纫等便民维修点。这些看似微小的服务，恰恰是城市烟火气的重要组成部分，它们解决了居民日常生活中的“急难小”问题，也重新织密了日渐疏远的邻里关系。
■多方共筑
构建可持续便民生态
“便民生活圈要建得好，更要活得久。”海州区商务局相关负责人表示。关键在于构建政府、市场、社会多元参与的可持续运营生态。
在建设模式上，探索“政府建设、企业运营”“企业投资、政府补贴”等形式，对菜市场、早餐店等准公益性微利业态，通过专项资金补贴、低价出让邻里中心面积等方式扶持，要求新建邻里中心准公益性业态面积不低于25%，确保服务“留得住、办得好”。
市场力量充分激活。品牌连锁企业被鼓励下沉社区，开设便利店、生鲜店；龙头企业助力传统夫妻店现代化改造，提升服务标准。行政事业单位开放临街房源补充便民网点，社区党组织、居委会、物业、商户联盟构建协同治理网络，政府部门建立商户信用机制，让守信者受益、失信者受限。
■幸福续航
让便民圈覆盖每寸烟火地
从一顿热饭到一次上门维修，从老幼共乐的空间到一指畅达的服务，51个便民生活圈如51颗暖心种子，在港城生根结果。它们丈量的不仅是15分钟物理距离，更是执政为民的初心半径、城市治理的效能尺度。
按照规划，2025年阶段性目标完成后，我市将用3年时间实现便民生活圈覆盖率100%，持续向品质化、智慧化升级。“我们将坚持需求导向，动态优化‘一圈一策’，把更多高品质服务融入一刻钟半径。”市商务局相关负责人表示。目标是让每位居民都能在家门口感受城市温暖，让“幸福圈”真正圈出获得感、安全感与归属感。
这一刻钟，量的是距离，暖的是人心，提升的是一座城市的幸福标尺。
总值班: 曹银生 编辑: 陶莎
来源: 连云港发布
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