（□ 张晶晶 王玲 沈怀梁）残疾人事业是温暖人心的“春天的事业”，承载着全社会对残疾人群体的格外关心、格外关注。党的二十大报告强调，“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，擘画了残疾人事业发展的宏伟蓝图。
“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，市残联紧紧围绕推动残疾人事业高质量发展这一主题，聚焦主责主业，务实创新、主动作为，各项既定目标任务全面完成，在社会保障、就业创业、康复托养、权益维护等多个领域取得显著成效，交出了一份厚重而温暖的民生答卷，港城残疾人的获得感、幸福感、安全感持续提升。
筑牢底线
托起“稳稳的幸福”
“十四五”以来，市残联始终坚持以人民为中心的发展思想，以持续改善残疾人民生为出发点和落脚点，着力完善社会保障制度和关爱服务体系，民生保障安全网越织越密、越扎越牢。
精准兜底，夯实保障根基。深入实施残疾人两项补贴规范化管理精准化发放三年行动，建立健全数据动态比对机制，确保政策精准滴灌、规范落地。截至2025年10月底，全市累计发放残疾人两项补贴达25.2万人次、10.45亿元。持续为全市10万余名残疾人及未持证残疾儿童购买商业保险，构筑起与社会保险、大病保险等有效衔接的多层次风险屏障。
全链支持，点亮求学之路。构建起“以特教学校为支撑、随班就读为主体、送教上门为补充”的义务教育全链条服务模式。目前，全市有932名残疾学生在特教学校就读，196名在普通学校随班就读，为265名学生提供送教上门服务。累计为6574人次残疾学生及残疾人家庭子女发放教育补贴1021万元，有力地支持了他们求学圆梦。
按需施策，传递帮扶温度。围绕康复、教育等9大类58项内容开展需求核查，实现“服务”与“需求”精准匹配。联动多部门构建助残网络，每年为2.05万名困难残疾人量身定制“一人一策”帮扶方案。协同卫健、财政等部门，完善低收入精神残疾人用药住院救助、白内障患者免费复明手术等政策，累计为1.45万余人次低收入精神残疾人、5362名低收入白内障患者送去精准救助的温暖。
赋能就业
铺就“自强共富路”
就业是民生之本，对残疾人而言，更是实现自我价值、融入社会的重要途径。市残联坚持政策驱动与服务赋能双轮驱动，全力拓宽残疾人就业创业渠道。
政策先行，压实主体责任。市政府办公室印发《连云港市促进残疾人就业三年行动方案（2023-2025年）》，联合市委组织部等部门出台文件，推动机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，形成示范效应。
多元拓岗，促进稳定增收。大力实施“百企千岗、助残就业”行动，成功开发企业510家，采集岗位3079个。实施高校残疾毕业生“双百”工程，应届生服务率达100%。打造“宝龙工作室”等职业介绍平台，规范开展近20类职业技能培训，累计培训7180人次，显著提升了残疾人的就业竞争力。
精准服务，优化就业帮扶。构建从人力开发到就业维护的全链条服务体系，针对个体差异提供精准化就业指导与服务，帮助残疾人通过集中就业、按比例就业、灵活就业和新业态就业等多种形式实现人生价值。
优化服务
提升“生活品质感”
“十四五”期间，我市持续加大残疾人公共服务供给，在康复、托养、维权等领域精耕细作，努力满足残疾人多样化、高品质生活需求。
康复服务提质增效。坚持预防、康复、服务相结合，健全残疾预防工作格局，为22.4万名0至6岁儿童开展孤独症筛查干预。实现县域残疾儿童康复全类别覆盖，并率先将救助年龄扩展至16周岁。建成4家残疾儿童康复技术人员培训基地。累计为1.4万余人次残疾儿童实施基本康复救助。全省率先打造5所“导航式”康教融合普通小学，为76名特需儿童提供融合服务。深化成人康复，率先开展困难精神残疾人住院救助；全国率先编制残疾人基本型辅具适配评估地方标准，为16012名残疾人提供精准适配辅具，率先联合文旅部门印发文件，实现4A级以上景区共享辅具全覆盖，共计建成辅具服务点72个，累计服务2.25万人次。
托养照护融合发展。制定完善托养服务系列规范，创新打造“托养+”服务模式，嵌入康复、照料、教育、就业等功能，形成全周期支持链。目前，为6060名16至59周岁智力、精神及重度肢体残疾人提供托养服务。推进161个“残疾人之家”换改升级，打造8个省级综合性“残疾人之家”，实现乡镇（街道）全覆盖，培育出灌南“阳光”、赣榆“彩虹桥”等一批特色品牌。建成信息化监管平台，确保服务规范、资金安全。
权益维护坚实有力。深化残联组织改革，优化领导架构，市级5个专门协会全部完成法人化登记，创新“一协会一品牌一阵地”模式。加强基层队伍建设，实现超千名残疾人乡镇（街道）配备2名专职委员全覆盖。优化残疾人证管理，推行便利化服务。联合法检部门成立“残疾人权益法律保护联盟”，畅通“检察+残联”协作。加强无障碍环境建设，组建督导队开展督导41场，完成2111户家庭无障碍改造。推行高效办成残疾人服务“一件事”改革，实现“一窗受理、一次办结”。
展望“十五五”
绘就高质量发展新画卷
站在新起点，谋划新征程。“十五五”时期，市残联将以推动残疾人事业高质量发展为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，持续深化改革，按照清晰的实施路径，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
健全社会保障体系，筑牢民生根基。坚持托底保障与促进发展相结合。完善数据共享与动态比对机制，确保应保尽保。帮助残疾人参加基本养老、医疗保险，持续为约10.6万名持证残疾人和在训儿童购买商业保险。运用党建助残、“微心愿”等多种平台帮扶特殊困难群体，推动更多康复项目纳入医保，探索长期照护护理险全覆盖。
促进更高质量就业，夯实共富基础。实施新一轮促进残疾人就业行动，多渠道稳岗拓岗。优化就业结构，支持新业态就业。强化精准服务，构建全链条就业服务体系。目标到“十五五”末，建成辅助性就业机构80个、非遗工匠工作室5个，新增残疾人就业2000人。
优化公共服务供给，创造品质生活。全面提升康复服务质量，深化残疾预防，做强儿童与社区康复，探索孤独症全程服务与居家康复，计划为1万人次0至16岁残疾儿童实施救助。优化辅具适配服务，探索“实物+补贴”模式，为3万人次提供服务。促进教育公平融合，落实全学程免费与补助政策，为1200余人次幼小阶段孤独症儿童提供融合教育。完善托养照护体系，每年服务6000名残疾人。推进“残疾人之家”提质增效。加强合法权益维护。
扩大社会参与，营造包容环境。构建多元宣传矩阵，讲好残疾人故事。壮大助残力量，发挥协会作用，完善志愿服务。全面落实《无障碍环境建设法》，协同推进城乡无障碍环境建设，计划为100户困难残疾人家庭实施无障碍改造。广泛开展文体活动，精心组织2026年省残运会，营造互助包容的社会氛围。
夯实发展基础，凝聚工作合力。深化残联组织改革建设，健全三级平台、四级网络。加强1880名残疾人工作者的教育培训，打造高素质干部队伍。强化“数智赋能”，提升服务管理效能。坚持和加强党的全面领导，凝聚社会各界力量，为残疾人事业高质量发展提供坚强保障。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。站在“十五五”的新起点，港城残疾人事业高质量发展的画卷正在徐徐展开。市残联将携手社会各界，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，用心用情用力解决好残疾人的急难愁盼问题，努力让每一位残疾人都能感受到社会的温暖、共享发展的成果，在推进中国式现代化连云港新实践中，共同谱写残疾人事业更加灿烂美好的明天。
总值班: 曹银生 编辑: 陶莎
来源: 连云港发布
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