（记者 王进文 通讯员 史晨）为破解多头检查、重复检查等困扰企业的痛点问题，我市日前出台《连云港市严格规范涉企行政检查 进一步做好“综合查一次”工作实施方案》（以下简称《方案》），构建“五个一”监管体系，打出刚性规范与柔性服务组合拳，再为我市优化营商环境注入新动能。
规范涉企行政检查是减轻企业负担、激发市场活力的关键一环。《方案》围绕工作目标、主要任务及组织保障三大板块构建“一册管合规、一单管规范、一码管源头、一端管公正、一表管服务”的“五个一”监管体系，着力整治涉企行政检查不规范问题，提升经营主体满意度。
在具体实施路径上，《方案》明确四大主要任务14项具体措施，形成全链条管理闭环。从规范行政检查职权行使，到细化检查行为标准；从创新行政检查监管方式，到强化涉企行政执法监督，每一项措施都紧扣企业需求。“我们坚持检查刚性规范与柔性服务并重，既明确改革目标和实施路径，又通过数字赋能与创新驱动，让企业真正感受到便利。”市司法局副局长周毓在解读《方案》时强调。
企业最关心的入企检查流程在《方案》中得到清晰界定。一是规范入企报备，将“双随机、一公开”、重点监管等所有入企行为纳入“综合查一次”，通过平台统一报备专项检查传证明、投诉举报关联12345工单、调研指导意见。二是严格检查实施，牵头部门提前制方案、发通知，执法人员现场亮证、记录上传、指导并出具文书。乡镇街道也要明确事项场景。三是细化处置，查后会商出报告，提出合规指导意见，轻微违法柔性处理，公开申诉渠道及时答复异议。
如何平衡监管需求与企业减负？这是《方案》实施中备受关注的问题。市数据局副局长储嘉祥给出“三招”：清单引领、集约统筹，目前已审核公告349个行政检查主体，编制114个“综合查一次”场景清单；数字赋能、规范操作，大力推广“互联网+监管”与非现场检查，减少对企业正常生产经营的干扰；问需于企、动态优化，建立评估机制并设立114个企业监测点，对企业反映不规范检查问题快速响应和高效办结。
企业遇到不按规定检查情况该如何维权？《方案》明确五种维权途径：拨打投诉举报电话或邮箱、在“综合查一次”平台反馈评价、拨打12345热线、申请行政复议或行政诉讼、向纪检监察机关反映职务违法问题，多渠道保障企业合法权益。
对于免罚轻罚政策边界把握，《方案》通过清单化管理、规范化执法、差异化监管，实现容错与防错的有机统一。对于司法行政部门如何发挥监督作用问题，市司法局法治督察处处长徐伟介绍，《方案》主要通过“法治督察+系统监督”方式从“定好执法边界、防止监管偏差、稳住执法尺度”三个方面发力，让监督和执法深度融合、相互促进。
《方案》的出台标志着我市在规范涉企执法、优化营商环境方面迈出关键一步，树立规范执法新标杆。下一步，我市将持续跟踪政策落地效果，动态完善监管机制，以更规范执法、更精准服务，让企业安心创业、放心发展，为全市经济高质量发展营造更优营商环境。
总值班: 曹银生 编辑: 贾元元
来源: 连云港发布
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