近年来，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格落实省市决策部署，围绕“高定位、强素质、抓创新、优服务、树形象”工作思路，坚持稳中求进，主动服务大局，奋力开创新时代新征程民政事业高质量发展新局面。

兜牢基本民生保障 实现精准救助

分层分类社会救助体系进一步完善。出台市社会救助公共服务指导性目录，扩大“单人保”范围（由一、二级重度残疾人扩大到三级精神、智力残疾和重特大疾病患者），将低保边缘家庭和支出型困难家庭两类困难群体纳入救助保障范围。

社会救助提标扩面。2020年实现城乡低保标准一体化；连续多年提高低保标准，2023年将提高到每人每月672元。将一级、二级重度残疾人全部纳入护理补贴范围，及时足额发放残疾人“两项补贴”。

社会救助更加精准。围绕责任、政策、工作“三个落实”，识别、救助、退出“三个精准”，脱保漏保、群众利益、制度漏洞“三个聚焦”，综合运用社会救助工作“三函一单”工作机制，购买第三方服务参与社会救助核查，低保领域精准救助率显著提升。

健全养老服务体系 推动老有所养

养老服务政策体系不断完善。科学筹划养老服务业发展，在全省第二家颁布实施养老服务促进条例，出台“十四五”养老服务发展规划、养老服务用房建设移交办法、市级基本养老服务清单，建立养老服务综合监管制度，制定十四五养老服务设置布局规划。

养老服务能力明显提升。建立健全了财政预算内、福利彩票公益金和慈善资金共同投入的长效机制。建成农村老年集中居住区26个，城市街道综合性养老中心、居家养老服务中心（站）等社区居家养老服务设施1633个，城乡社区养老服务设施覆盖率达到95.8%，实现了城乡社区养老服务全覆盖。

居家养老形式不断丰富。获评全国第四批居家和社区养老服务改革试点优秀城市，市区社区养老服务站点日均服务人数达到4430人。

服务队伍素质持续提高。强化养老服务人才队伍建设，免费培训养老护理员5000余人次，我市两名养老护理员分别荣获2021年度全国养老护理职业技能大赛一等奖、全国优秀教练。

提升社会治理效能 促进有序发展

社区服务体系建设不断完善。2020年以来，改造和新建78个社区综合服务设施。对中心城区4000户以上的城市社区进行拆分，新设21个社区，配备154名社区专职工作者。村（居）民委员会换届选举工作圆满完成，新一届村（居）委会班子结构进一步优化。持续推广“一委三会”地方标准，全市覆盖率预计年底达到80%。在全市范围打造40个“全科社工”服务岗示范点，连续举办4届“全科社工”培训班，培训全科社工1100名。

促进社会组织健康有序发展。深化“三培养四融合五个好”党建发展路径，社会组织党组织“应建尽建”组建率持续保持100%，有关经验在全省推广。强力开展社会组织领域涉企乱收费、分支（代表）机构整治等专项行动，引导社会组织助力优化营商环境、稳住经济大盘，2022年，全市行业协会商会累计减少收费达300万元，惠及会员及相关企业900家。

支持社会力量发展。强化社会专业人才队伍建设，建成乡镇社会工作站89个，累计免费培训超过8000人次，全市持证社工师1700余人。连续多年通过政府购买服务扶持社会组织发展，累计投入资金800余万元，实施社会服务项目150余个，其中“公益创投”“微自治”等品牌项目近20个。

完善基本社会服务 扩大有效供给

殡葬改革取得阶段性成效。落实殡葬“两个规划”，明确殡葬设施建设“三同步”原则，形成公墓建设“四种模式”，全面完成散葬乱埋治理任务，平迁散葬坟18.6万，节约土地约3.4万亩，获省政府真抓实干表彰激励。全面完成新沭河沿线及石梁河水库环库路内侧24611座散葬乱埋坟墓清理任务。

专项社会服务水平持续提高。持续优化残疾人服务保障，创建12个精神障碍社区康复服务示范点，开展康复辅助器具社区租赁服务试点项目。流浪乞讨人员救助管理服务“四项机制”在全省推广；不规范地名清理整治“四联”工作经验在全国推广；婚姻登记、残疾人“两项补贴”资格认定申请实现“跨省通办”；全面实施尊老金、养老服务补贴、免费婚姻登记、惠民殡葬等制度，为群众送上了看得见、摸得着的实惠；以花果山8个景点为原型设计的“奇幻圣境·西游之旅”中国福利彩票连云港地方特色主题票在全国发行。

重点民生项目有力推进。占地70亩，建筑面积5.3万平方米的市康复医院一期工程于2021年揭牌投用；占地38亩，建筑面积1万平方米的市救助管理站于2022年投入使用；占地1200亩的市人文纪念园于今年3月投入使用，其中殡仪馆占地220亩，建筑面积4.1万平方米，公墓占地980亩；1万平方米的市儿童福利院、3000平方米的市康复辅助器具租赁指导中心今年5月投入使用；启动市社会福利中心社会化养老服务场所改造工程，民政服务能力得到极大提升。

统筹发展和安全 守护群众利益

统筹发展和安全，落实“三管三必须”要求，深入扎实开展安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”和重大事故隐患专项排查整治行动，完善“安全生产委员会、专项整治领导小组”双重组织架构，梳理“1+2”责任清单，编撰《民政服务机构安全检查手册》《民政服务机构落实安全生产主体责任指导手册》。完成养老机构消防审验、养老机构服务安全基本规范强制性达标工作，本质安全水平持续提升。积极投身疫情防控总体战、阻击战，因时因势调整优化民政领域疫情防控举措，周密部署疫情期间困难群众生活保障工作，在实施“乙类乙管”政策之前，全市民政服务机构保住了“零感染”底线，全面保障民政服务对象身体健康和生命安全。（庄婷婷 张楠）