“以前店门前非机动车乱停乱放，烟头、纸屑到处都是，现在实行‘商户自治’，大家签订责任书自己‘管理’自己，不仅自家门前卫生干净，还带动周边商户门前环境好了。”身兼建设东路市容环卫监督员一职的商户徐小玲说。据悉，城管高新区大队10月下旬在市区建设东路实行“商户自治”工作模式，让商户自己管理自己店前的市容环境，让他们从“被管”到“自管”，由被动转为主动，激活了商户自治积极性，商户门前市容环境得到了大幅提高，“商户自治”也促进了城管和商户沟通更紧密，提升城市综合管理水平。

商户从“被管”到“自管”

“老板，门口这些废纸箱要抓紧清理。”建设东路市容环卫监督员徐小玲在巡逻时看到快递店门前摆放了一堆废纸箱，她对该店负责人说。店主认出对方是这条路的市容环卫监督员，又是附近商户，便不好意思立即将门口清理干净。

近期，城管高新区大队在市区建设东路实行“商户自治”工作模式，他们逐一与商户、店铺负责人谈话，选出“商户自治”代表实施“商户自治”。还针对托管中心、超市等停车居多的地点由商户选出自己的市容环卫监督员疏导停车秩序，规范摆放非机动车辆。市容环卫监督员每人负责30米的管理范围，职责包括整治乱摆乱放、禁止乱贴乱画、清扫保洁等，徐小玲就是其中的一名市容环卫监督员。上岗后，徐小玲在城管队员的指导下签订市容环卫责任书，并每天定时对自己负责范围内的市容情况进行巡查，遇到脏乱差就立即让商户自行整改。

“这种模式特别接地气，作为商户我们要把自己管好，也要通过相互监督、自我整改，让每个人、每家商户做得更好。”徐小玲说。

据悉，建设东路“商户自治”工作模式自10月下旬开展以来，商户们主动为城市管理出谋划策，并积极签订市容环卫责任书。同时，城管高新区大队在商户间开展“星级商户”“商户红黑榜”评选活动，通过该活动每月产生星级商户和黑榜商户，对星级商户给予政策奖励，对黑榜商户进行公示并提出整改意见，要求黑榜商户限期整改并做出承诺，既提高了商户自治的积极性，又提升了城市管理水平，变单向管理为双向管理，让商户从“被管”到“自管”，形成全民参加、共同管理，获得了多赢的效果。

郁洲街道某超市由于前来超市的市民多，经常有车辆乱停乱放、店外促销、环境卫生脏乱差等问题。自实施“商户自治”后，经理被选为建设东路“商户自治”代表。每天早上7点钟，经理就早早来到超市和店员一起打扫门前和周边的卫生，擦玻璃、摆放电动车、自行车，同时还带动周边商户自觉维护门前经营秩序，现在该商户门前车辆摆放整齐、卫生干净，被评为“星级商户”。

激活自觉性提升治理效果

据悉，有部分市民习惯路边停车，他们认为自己进店购物时间短，不用将车停在非机动车停车线内，这些随性停放电动车、自行车的现象造成了城市市容乱而无序。还有些市民随手乱丢烟头、纸屑，也给市容环境造成了影响。为此，城管高新区大队探索“城管+商户”共建共管城市治理模式，实行“商户自治”工作模式，促进了城管和商户沟通更紧密，提升城市综合管理水平。

城管高新区大队副大队长崔强说：“以前商户见到城管不高兴，他们认为自己开门做生意却处处被管制。现在让商户从‘被管’到‘自管’，激活了商户自治积极性，让他们由被动转为主动，商户们都表示愿意配合。”

经营理发店的商户杨女士，原先喜欢在店外晒毛巾，遇到城管队员来劝说还会争论。此次她被选为“商户自治代表”，现在她不仅没有在店外晒毛巾，还负责管理周边两个店铺的市容环境。她说：“现在每天我都提前十分钟到店，先把周围卫生打扫干净再营业。”

除了选出商户代表互相监督、互相管理，城管部门还经常在微信群里推送城市管理相关规定，及时帮助解决商户提出的疑问、投诉，这些暖心举动也得到了商户们的认可，现在城管与商户矛盾少了，联系更加紧密了，城管队员到商户纠正违法行为、入户宣传城市管理政策法规更加顺畅了，得到商户合理化建议和监督意见更加实际了。

“以往一条街的商家互相看不顺眼，吵架的现象经常发生，现在商家通过相互管理、相互监督实现互惠共赢。”城管高新区大队中队长赵鹏飞说。

将让更多商户参与自我管理

“通过商户自己检查、相互监督，发现问题直接自己进行整改，减少一线执法冲突，得到商户的理解和支持。”赵鹏飞说。城管高新区大队辖区有商户900多家，并且辖区背街小巷多，市容环境管理难，推行“商户自治”加强了商户自我管理能力，目前，城管高新区大队仅在建设东路160家商户间实施，还有些商户未参与进来，他们将陆续向更多商户推行，让更多商户“自治”。

“商户自治”实行后，商户自管的积极性、主动性逐步增强，沿街环境日趋向好，城管部门在创新精细化管理机制的同时，还在探索建立“商户自治”联盟，引导自治联盟充分发挥自治优势，促进社会各方力量参与市容环境治理工作，并在加强城市管理的同时增强商户集体自治能力，提升城市综合管理水平。

据悉，在城管大数据的分析、应用下，城市管理工作更加精细高效，城管部门还将加快推进智慧城管升级，推行数字化、信息化管理，将“商户自治”与智慧城管结合，及时制止不文明行为，降低执法成本，打破原有的徒步执法办案模式，提供更高效的政务服务，从而有效提高执法效率，避免现场执法容易引发正面冲突的问题，逐步形成共建、共治，从城市管理逐步走向城市治理。（记者 武 娜 通讯员 宋凌飞）

​