党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓“一带一路”、江苏沿海开发、长三角一体化、建设自贸试验区等机遇，大力实施制度型开放战略，持续提升招商引资质量，推动外资外贸保稳提质，促进商贸流通转型升级，跑出踔厉奋发的“加速度”，迈出商务事业高质量发展的“新步伐”。

十年来，全市对外贸易屡创历史新高，招商引资和使用外资迈上新台阶，港口口岸全面扩大开放，建成自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等一批国家级开放载体平台……今年7月，《连云港市“十四五”开放型经济规划》发布，为全市形成更大范围、更广领域、更深层次对外开放格局锚定坐标、绘就蓝图。

对外贸易量质并举

助力全市经济稳定增长

贸易规模大幅跃升。十年来，我市深入实施外贸转型升级战略，外贸进出口总额从504亿元发展到936.7亿元，跨越4个百亿台阶。贸易伙伴“朋友圈”不断扩大。2021年，我市同184个国家和地区实现贸易往来，年贸易额超10亿元的国家和地区达25个，数量较2012年翻一番；我市对“一带一路”沿线国家和地区进出口达到214.8亿元，对RCEP其他成员国进出口达到194.6亿元。

贸易结构持续优化。2021年，一般贸易进出口占全市比重、民营企业进出口占比，较十年前均提升了20个百分点；国际服务贸易增幅连续多年高于货物贸易增幅，恒瑞医药将创新生物药品国外权益出售给美国Incyte公司，开创国内企业转让创新生物药品先河。“主打产品”提质升级，机电产品、金属矿砂作为我市对外贸易的主要商品，年贸易额达113.9亿元、134.6亿元，较2012年分别增长114.9%、27.8%。外贸转型升级成效显著，累计获批国家级外贸转型升级基地2家，获批省级国际知名品牌企业5家，培育市级国际知名品牌出口企业13家。

新兴业态迅速发展。近年来，全市不断优化外贸主体营商环境，加大企业拓展市场、出口信用保险、跨境电商新业态等重点领域的支持力度。连云港先后获批省级跨境电商发展试点城市、国家级跨境电商网购保税试点城市和国家跨境电商综合试验区，创建省级海外仓1家、省级跨境电商产业园3家，2021年，全市跨境电商交易规模约30亿元。

招商引资跑出“加速度”

内引外联推进产业高质量发展

产业招商聚力攻坚。十年来，全市把招商引资作为经济发展的生命线和源头活水，牢固树立全市“一盘棋”抓招商工作格局。坚持项目为王，创新招商方式，完善招商机制，出台《关于加强招商引资工作的实施意见》，在全市范围内不断掀起抓招商、上项目、促开放的工作热潮。全市累计新签约过亿元项目1901个，盛虹炼化一体化、中远海运智能装备、韩国SK包装新材料、慧智新材料、卫星石化、东华能源等一大批好项目、大项目相继落地。

使用外资规模扩大。深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。十年来，全市累计新设外商投资企业1040家，累计使用外资73.9亿美元，较上一个十年增长33.9%，超过2012年以前利用外资总和。2021年，全市外资企业销售（营业）收入859亿元，纳税总额49亿元，较2012年分别增长80%和44%，吸纳就业超4万人。

内引外联层次提升。聚力打造招商活动矩阵，充分发挥丝路物博会、农洽会、医药大会等重点展会平台作用，聚焦全市十条主导产业链，大力推进精准招商、产业链招商、驻点招商，加快形成石化、生物医药、新材料等一批具有区域辐射力和竞争力的核心产业和产业集群。外资质量进一步提高，高技术产业使用外资比重占全市外资比重达11.9%，博世（东海）汽车测试技术中心被省商务厅认定为跨国公司功能性机构，全市总部经济实现零的突破。

“走出去”迈出坚实步伐

国际合作加快培育新优势

企业海外布局步伐加快。十年来，全市累计新批境外投资项目119个，中方协议出资额18亿美元，分别占改革开放以来全市境外投资项目、中方协议出资额的84%、94%。重大项目支撑作用明显。十年来，全市对外投资中方协议出资额1000万美元以上项目36个，占全市对外投资总量的66%。恒瑞医药、盛虹炼化等龙头企业境外协议投资额累计超6亿美元。今年上半年，全市对外直接投资额达1.24亿美元，同比增长100.3%。

国际经合成效显著。十年来，全市立足新陆海联运通道优势，深耕“一带一路”强支点建设，打造了一批国际经贸合作特色品牌，总投资1600万美元的“霍尔果斯———东门”无水港项目落地；上合国际物流园获评省级国际合作园区。截至2021年，我市成功举办7届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会，累计有来自100余个国家和地区的2600多家企业参展，丝路物博会被省委、省政府明确为全省七大重点打造的品牌展会。

载体建设提档升级

对外开放能级不断跃升

自贸试验区建设成果丰硕。2019年8月，江苏自由贸易试验区连云港片区获批成立，连云港向海而进的开放历程开启新篇章。获批3年来，连云港自贸片区立足功能定位，出台务实方案、有利政策，有序推进各项试点任务，自贸试验区建设取得显著成效，省128项改革试点任务落地实施率超95%。累计形成具有连云港特色的制度创新成果超121项。其中1项成果全国复制推广，4项获国家层面备案认可，1项入选长三角自贸试验区十大制度创新案例，3项入选全省“十佳制度创新成果”。连云港综合保税区正式获批并投入运作。

开发园区创新发展。十年来，全市经开区不断创新发展、争先进位，综合实力显著增强。截至2021年年底，全市共建成省级以上开发园区12家，较2012年新增国家级园区1家、省级园区2家。2021年，全市12家开发园区实现工业增加值907.4亿元，全社会固定资产投入1348.76亿元，业务总收入5427.26亿元，较2012年分别增长34.7%、35.4%、30.4%。徐圩新区石化产业基地快速推进，市开发区“中华药港”一期交付使用，开发园区产业集聚能力进一步提升。开发园区创新提升取得突破，4家园区获评省级特色创新产业园区，市高新区探索融合发展新路径，灌云经开区“一区多园”统筹发展。

开放载体迅速推进。十年来，全市港口口岸开放不断迈上新的台阶。赣榆、徐圩、灌河两翼港区获批对外开放，“一体两翼”四大港区实现开放全覆盖，全市水运口岸共建成生产性开放泊位67个。空港开放迈开新步伐，连云港空运口岸对外开放通过国家验收，相继开通至泰国曼谷、日本大阪、静冈等国际航线。2021年，连云港航空口岸扩大开放获得国务院批复。口岸贸易便利化水平持续提升。先后出台《连云港口岸提升跨境贸易便利化水平工作方案》《连云港口岸压缩货物通关时间工作措施》等文件，具有连云港特色的国际贸易“单一窗口”功能不断完善，上线通关时效评估系统，口岸整体通关时间相比2017年压缩过半。

商贸流通转型升级

双循环新发展格局加速形成

市场消费稳定向好。十年来，全市内贸流通加快创新，市民购买力逐年提升，社会消费品零售由2012年的575.5亿元增长到2021年的1203.3亿元，实现十年翻一番，消费拉动经济增长的态势更加显现。优化商业网络布局，丰富商业业态，流通体系不断健全，万达广场、利群广场等15个商业综合体成为市民消费新热点，陇海步行街获批“全国夜间经济示范街”。完成全市城区菜市场标准化改造全覆盖，新建社区便利店超500家，确保市民菜篮子“物美价廉”。

电子商务快速发展。全市电子商务自2016年开始起步，5年先后跨过5个百亿台阶，2021年，全市完成网络零售额714亿元，5年年均增长30%以上。全市现有网店9.2万家，带动就业80多万人，东海县入选“全国农村电商十强典型县”，国家级电商进农村综合示范县实现全覆盖，东海水晶城获批国家级电商示范基地。天马网络获批国家级数字商务企业。成功举办3届电商发展大会暨518网络购物节，精心打造港城人民自己的“518全球购”平台，线上线下联动销售超20亿元。直播经济成为港城最具辨识度的电商品牌，全市直播店铺近2000家、直播达人主播300多名，直播场次数和上架商品次数居全省第二位。

标准体系不断健全。十年来，全市商务系统加快推动汽车流通、成品油流通、居民服务业等方面标准化建设，着力改善市民消费环境。创新单用途预付卡信用监管，预付卡公共基础信息平台上线“我的连云港”APP。开展全市成品油综合整治百日攻坚行动，全市加油站实现智慧监测云平台安装全覆盖。连续2年开展“连云港滋味”系列推荐评选，努力挖掘港城浓厚的餐饮文化，成为市民餐饮“打卡”风向标。引导中华老字号企业标准化生产和企业内部标准化体系建设，新获批省级老字号4家、市级老字号14家。

党建引领商务发展

在大战大考中挑重担建新功

全面加强党的领导。十年来，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面加强党对商务工作的领导，自觉运用党的百年奋斗历史经验，把党的领导落实到商务工作的全过程和各方面。特别是2020年疫情发生以来，市商务局党委全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持以党的政治建设为统领，以推动商务工作高质量发展为主线，认真履行管党治党主体责任，不断深化理论武装，夯实基层组织基础，创立支部党建品牌，推进机关作风转变，组织机关党员干部带头表率、紧抓实绩、奋勇争先，党建引领商务工作发展取得明显成效。

做强商务党建品牌。近年来，市商务局坚持开展“我为群众办实事”实践活动，深入企业、群众走访调研，完成实事清单26项。优化服务提效能，开通24小时服务热线，推行线上、线下融合办理，全面帮助企业实现掌上办、免费办、当日办，今年累计办理行政权力事项300余项。落实政策促发展，持续开展“稳外贸、解难题、促发展”系列活动，加强外贸政策宣讲，举办专项活动11场，解决外贸企业发展问题近200个。疫情期间，组织机关党员干部主动担当，积极投身全市商务领域疫情防控和生活必需品市场保供工作，忠诚守护群众健康安全。今年以来，面对疫情冲击，市商务局认真落实中央、省市出台的系列政策文件，出台促消费10条，举办电子商务发展大会暨518网络购物节，进一步稳增长、促消费、惠民生。

市委十三届四次全会提出，聚力打造标杆示范，高水平构筑对外开放高地。市商务局使命在肩，将坚决扛起努力实现新时代“后发先至”、加快建设人民期待的现代化港城光荣使命，迎难而上、奋勇争先，坚持稳字当头、稳中求进，全方位深化改革，高水平扩大开放，加快构建形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，为建设人民期待的现代化新港城贡献商务力量。