坚持农业农村优先发展，抓重点、补短板、强基础，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

​加快壮大县域经济

□ 周莹 连发

【报告内容】坚持把县域经济发展作为实现“后发先至”的关键变量，重抓产业培育、园区建设、项目支撑，产业投资、地区生产总值增速高于全市平均水平，昂首崛起县域发展新高地。

【权威解读】韦怀余（市发改委主任、市粮食和物资储备局局长）：我市将强化顶层设计，加强政策谋划，立足“一县一策”研究，突出补短补缺补差补软，尽早出台《关于推进县域经济高质量发展的实施意见》等系列政策文件，增强县域经济发展动力活力。坚持目标引领，制定完善推动县域经济高质量发展考核指标体系，科学设置量化、项目化指标，严格落实季度评比、年度考核机制，进一步树立推动县域经济高质量发展的“风向标”。夯实项目后劲，紧盯市级重点项目，将效率意识贯穿工作全流程，注重项目事前评估、事中帮办、事后评价，一切服务服从和保障项目无障碍实施，确保期末累计完成产业投资6000亿元，为县域经济加快发展打下基础。强化过程管理，建立动态监测、动态评估、动态调整工作机制，定期对各县区工作情况进行问题汇总、难点梳理、跟踪协调，推动各县区如期完成各项任务。

优化提升现代农业

□ 王文 彭亚辉

【报告内容】切实扛起粮食安全政治责任，扎实推进涉粮问题专项巡视反馈意见整改落实。大力实施种业振兴行动，强化现代农业科技和装备支撑，新建高标准农田42.8万亩，优质稻米种植面积占比超50%。推动生猪稳产扩能，抓好蔬菜生产，确保“菜篮子”有效供给。

【权威解读】陈凤（市农业农村局党组书记、市乡村振兴局局长）：2022年，我们围绕“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，牢牢守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，坚决扛起稳产保供责任，聚力产业发展，推进乡村建设，促进农民富裕，着力实现由农业大市向农业强市的转变。

坚决扛起粮食安全责任。突出稳面积、稳产量、稳政策、增效益，优化生产结构和区域布局，突出农机农艺融合，狠抓防灾减灾，提高主要农作物病虫害防控水平，建设省级绿色防控示范区27个、市县级绿色防控示范片（方）15个，完成42.5万亩高标准农田建设任务，确保全市粮食种植面积稳定在750万亩左右、产量保持在70亿斤以上水平，优质稻米占比达50%以上。

稳定蔬菜生产供应。以市场为导向，加快蔬菜优良品种的引进、示范、推广，稳定发展设施绿叶菜、茄果类等设施蔬菜，发展“生产+仓储+保鲜+销售”的农产品仓储保鲜冷链物流模式，推动绿色蔬菜产业健康发展。

持续抓好畜牧业扩能增效。加强优势主产区生产能力建设，提升标准化健康养殖水平，扩大规模养殖比重，创建省级生态健康养殖示范场30个，生猪规模养殖比重达90%以上。提升“1+N”兽医社会化服务水平，探索“3+N”畜禽屠宰检疫模式，全面加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。加快畜禽良种繁育体系建设，加强老淮猪、徐海鸡、苏北毛驴等区域性品牌保护。

【报告内容】推进农村三产融合发展，培育国家级特色产业集群1个，新增省级农业龙头企业5家。推进国家农产品质量安全市创建。加快省农高区建设。持续放大农业对外开放合作试验区、农洽会带动效应，农产品出口保持全省前列。

【权威解读】陈凤（市农业农村局党组书记、市乡村振兴局局长）：围绕健全乡村产业全产业链，激发乡村经济活力，我市将实施重点产业强链工程。依托优势特色主导产业，以补链、延链、强链为重点，加快“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园区、农产品加工集中区建设，培强特色产业产值10亿元乡镇和亿元村，新增省级农业产业化联合体5个，建成三产融合发展先导区1个，培育国家级优势特色产业集群1个。

实施农业经营主体提升行动。开展龙头企业、家庭农场、合作社三级联创，新增省级农业产业化龙头企业5家，培育县级以上示范家庭农场200家、示范合作社100个。

实施品牌培育计划。推进农业生产“三品一标”提升行动，试行农产品承诺达标合格证制度，新增“连天下”品牌农产品50个，农产品网络零售额超300亿元，高水平创成国家农产品质量安全市。

打造乡村休闲旅游精品工程。开展“苏韵乡情”系列活动，打造休闲旅游优势品牌，构建“点线面”结合的乡村休闲旅游发展格局，力争培育中国美丽乡村1个。

加快开放型农业发展步伐。加快国家农业对外开放合作试验区建设，构建连接中西部拓展国际空间的开放型农业高地，力争新增省级出口农产品示范基地2个。

全面推进乡村建设

【报告内容】提升新型城镇化建设质量，加快发展重点中心镇和特色小城镇。

【权威解读】王友君（市住房和城乡建设局局长）：全面推进乡村建设是一项系统性工程，这就要求全市住建及相关部门和单位下定决心，实施新一轮农村人居环境整治，推进厕所革命、垃圾清运、污水处理。同时，要进一步抓好“四好农村路”建设，同步加快乡村道路辅助设施的配套建设，持续完善农村供水、供电、燃气、信息、冷链物流等基础设施。

提升镇村人居环境，重点将打造新型农村社区。此前，市住建部门已连续两年推进实施农房改善工程，超额完成省定目标任务，更多农民已如愿迁入宽敞明亮的新居。今年，市住建部门将协同相关单位持续搞好这项工作，年内至少将改善农房5900户，让更多的村民居住条件得到根本改善。同时，还将打造新型农村示范社区23个，高水平建成海头梁沙新型农村社区等一批省市示范项目，带动全市农房改善项目整体品质提升。

此外，我市还将继续强化美丽宜居乡村建设，新建美丽宜居乡村200个，建成率力争达85%以上。在这方面，各县区均有具体实施方案，东海、灌云、灌南三县及赣榆区无疑是美丽宜居乡村建设的主阵地，各区及功能板块相关建设规划已基本到位，我们将按部就班积极有序推动这项工作。其间，将重点加大连云区全域旅游示范区、赣榆区沿海特色产业链示范区培育力度，进一步留住乡情、记住乡愁，实现以点带面、串点组团、连线成片，推动形成特色田园乡村发展片区，在全市范围内建成6个省级特色田园乡村，10个市级特色田园乡村。

【报告内容】实施新一轮农村人居环境整治，推进厕所革命、垃圾清运、污水处理和农业面源污染治理。

【权威解读】陈凤（市农业农村局党组书记、市乡村振兴局局长）：全面实施乡村建设行动，加快建设现代化美丽乡村。今年，我市将推进农村人居环境整治五年提升行动。制定出台全市农村人居环境整治提升五年行动方案，推动建立农村人居环境整治联席会议制度，深入推进“治三乱促三化”，全面加快无害化卫生户厕改造、垃圾清运、污水处置，培树全域整治示范镇10个、示范村100个。

推进化肥农药减量增效。开展绿色高质高效创建行动，完善农作物绿色施肥技术和病虫害专业化防治体系建设，全年化肥和农药施用量同比减少0.6%、0.5%。

提升农业废弃物综合利用水平。加快东海、赣榆绿色种养循环农业试点县建设，拓展秸秆离田收储途径，完善废旧农膜回收利用机制，试点推进农药包装全域回收利用，因地制宜推广畜禽粪污全量收集还田等模式，确保秸秆和畜禽粪污综合利用率稳定在97%以上。

加强水产养殖尾水治理。实施水产养殖用投入品专项整治三年行动，推进投入品白名单制度，严格水产养殖投入品使用环节监管，全市特色水产养殖占比达88%。

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