五年工作回顾

　　提案工作是人民政协一项全局性的工作。十三届一次会议以来，市政协委员、各参加单位和各专门委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦社会关切，积极运用提案履职建言，共同推动提案工作提质增效。

　　五年来，共提交提案2466件，经审查，立案1918件，立案率77.8%。其中，集体提案368件，委员个人、联名提案1550件。立案的提案交由100余家单位办理，未立案的548件转为社情民意信息或委员来信。委员对办理结果评价满意、基本满意率100%。这些提案内容丰富、针对性强，经过各承办单位的认真办理落实，为全市高水平全面建成小康社会、迈向第二个百年奋斗目标新征程发挥了积极作用。

　　一、围绕中心，助力实施重大战略。委员们聚焦加快“一带一路”强支点建设、打赢“三大攻坚战”、推进乡村振兴等方面提出提案。民革界别《关于打造“一带一路”强支点 呼应长三角一体化的提案》，相关建议被吸纳到市“十四五”规划中。民盟界别《关于全面融入“一带一路”国际合作的提案》，市发改委等部门在强化区域城市联动、提升开放功能举措中体现。

　　二、聚焦重点，助力推进产业强市。委员们围绕推进产业强市、大力发展新兴产业、改造提升传统产业、做优现代服务业等方面提出提案。民进界别《关于加快推进战略性新兴产业发展的提案》，市科技局在加大培育高新企业和创新型中小企业等举措中体现。工商联界别《关于进一步发展装备制造业的提案》，市工信局等部门在推进装备制造业高端化、智能化发展举措中采纳相关建议。

　　三、倾情民生，助力发展社会事业。委员们围绕新冠疫情防控、加强社会事业建设、保障和改善民生等方面提出提案。《关于加快推进医养融合 促进养老服务业发展的提案》，市民政局等部门在编制养老服务“十四五”规划中吸纳相关建议。农工党界别《关于减轻中小学生学习培训负担的提案》，为全市推进中小学生“双减”工作落实提供了参考。

　　四、献计宜居，助力建设幸福港城。委员们围绕加快构建生态文明体系、建设美丽乡村、促进共同富裕等方面提出提案。《关于倡导公园城市建设的提案》，为市住建局等部门积极探索公园城市建设路径提供了借鉴。《关于加强小区物业管理的提案》，助推居民小区排查安全隐患、加装电梯等举措落实。

　　五、协同善治，助力全面依法治市。委员们围绕社会主义民主政治建设、加强法治建设、创新社会治理等方面提出提案。《关于加强普法宣传的提案》，市司法局等部门在宣传推广《宪法》《民法典》等举措中采纳相关建议。民建界别《关于优化营商环境的提案》，市政务办等部门在全面深化“放管服”改革、推进“不见面审批”等举措中予以体现。

主要做法与体会

　　五年来，提案工作深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终坚持党对一切工作领导的根本原则，围绕市委、市政府重大决策部署履行职责，以行动兑现承诺、以成果诠释担当，彰显了履职为民的真挚情怀。

　　一、坚持示范引领，提案办理扎实有效。全面构建党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的提案工作新格局。市委、市政府高度重视支持。市委出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等政策文件，为做好新时代提案工作提供了制度保障。市委、市政府主要领导亲自领办督办重点提案，并多次对提案工作作出批示。各位副市长都按照工作分工一以贯之督办重点提案，有力推动了提案建议落实。承办单位健全完善责任体系。各承办单位都建立了工作责任体系，一级抓一级，层层抓落实。政协积极担当作为。主席会议督办重点提案，主席、副主席定期走访承办单位，专门委员会对口组织实施重点提案督办，市政协常委会会议定期听取办理情况通报，年底对承办单位提案办理工作实施考核、评优。

　　二、丰富方式方法，办理协商紧张有序。围绕建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行提案办理协商主业。聚焦重点民生提案协商，广泛搭建协商平台，认真落实全过程协商。五年来，针对反映问题较为集中的教育、医疗、养老、城市建设管理等方面500多件提案，组织集中协商200余次，推动办理工作取得良好成效。

　　三、注重成果转化，提案办理赋能升级。积极推动提案工作上接天线、下接地气，不断追求成果转化最大化。协助住连全国政协委员开展专题调研，提出《关于建议国家规划建设黄海“绿色粮仓”的提案》《关于支持老区发展 规划建设连临铁路的提案》等，相关建议被吸纳至国家“十四五”规划。关于鼓励建设集装箱交易平台的提案建议，促成我市“港港通”成为中欧班列“二手集装箱”最大线上服务平台。关于弘扬农工党英烈精神的提案建议，推动我市邓演达文献馆获批农工党中央党史教育基地、江苏百家统战基地。

　　四、强化创新理念，服务水平全面提升。注重实践创新，持续扩大提案工作社会影响力。打造提案办理新平台。进一步推动信息化与提案工作深度融合，升级提案管理系统，使提案办理工作更加规范化、程序化。推出提案服务新举措。广泛征集全国及省级层面提案素材，为住连全国政协委员、省政协委员撰写高质量提案提供精准服务。构建提案宣传新格局。重点围绕办理成效、典型经验方面，做深做实宣传报道。连云港电视台黄金档播出《提案追踪》系列节目，提案相关理论文章、重要活动、经验做法在人民网、《人民政协报》、人民政协报微信公众号等媒体刊出，形成线上线下联动，报、网、端、微、屏共同发力的新格局。

　　在总结经验、肯定成绩的同时，我们也认识到，当前提案工作存在委员知情明政的渠道还不够宽、提案建言精准度有待加强、办理工作“重答复、轻落实”的现象一定程度存在等问题，这些都需要我们切实加以解决。

今后五年工作建议

　　十四届市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市第十三次党代会、市委十三届二次全会精神，抢抓重大历史机遇，携手扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，务实创新、勇挑重担，努力推动提案工作再上新台阶。

　　一、聚焦一个中心，把牢工作方向

　　始终围绕市委、市政府中心工作，精心选择具有全局性、普惠性、可行性的重大事项和民生实事提出提案。重点围绕加快新时代“后发先至”路径研究、促进国家级石化产业基地高质量发展、实现“双碳”目标、加快县域经济发展、建设“千万标箱、东方大港”、改善和保障民生等方面，积极运用提案履行职责。

　　二、落实两项要求，提高提案质量

　　秉持“提案不在多而在精”，切实从源头上把好质量关。坚持先调研、后提案，大主题、小切口。针对人民群众普遍关心的教育、医疗、就业、交通等实际问题，着重围绕落实中小学生“双减”、常态化疫情防控、加强食品安全监管、化解城区高峰期交通拥堵、推进乡村环境整治等工作难点、民生热点，深入开展提案调研，多建睿智之言。

　　三、突出三个环节，实现全程协商

　　加强提案办理全过程协商，引导提办各方良性互动。注重办前协商求精准、办中协商求共识、办后协商求实效。进一步加大办理单位与委员沟通协商的考核力度，促进提办双方积极互动互融，增强协商效果，提高办理的针对性和科学性。

　　四、完善四项机制，全面提质增效

　　强化质量导向，创新运行机制，推动提案工作再上新台阶。完善提案培育机制、清单管理机制、争先创优机制、协作互动机制。进一步加强对县区政协指导，密切与市政协各参加单位、各专门委员会、各界别协作，凝聚提案工作的强大合力。　　（张晨晨 整理）