五年砥砺奋斗  共谱政协华章

　　过去五年，在中共连云港市委坚强领导下，政协连云港市委员会及其常务委员会坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以助推“后发先至”为主线，以建设“书香政协、智慧政协、活力政协、品质政协”为抓手，聚焦主业、守正创新，深耕特色、打响品牌，政协工作的贡献度、影响力显著提升，为建设“强富美高”连云港作出了积极贡献。

　　一、始终坚持中国共产党的全面领导，确保全市政协事业在正确的政治道路上阔步前行

　　强化政治引领，把牢政协工作的前进方向。严格遵守政治纪律政治规矩，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，年度协商计划报市委批准后实施，重点提案经市委同意后交办，重要活动邀请党政领导参加，第一时间传达学习党中央和省市委重要会议、重要文件精神，第一时间贯彻落实党的决策部署，通过制度设计、民主程序，把党的主张转化为全体委员的共同意愿和自觉行动。

　　强化理论武装，夯实团结奋斗的思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想强基铸魂，建立“专题学习+理论研讨+辅导报告+委员讲堂+读书分享”五位一体学习制度体系。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想等专题学习研讨活动，举办庆祝建党100周年系列活动，组织“七一讲话主席来宣讲”、读书分享会、委员大讲堂等，坚定感党恩、听党话、跟党走的信心决心。

　　强化组织建设，构建系统完善的党建格局。设立机关党组，组建功能型党支部，形成“政协党组—机关党组—机关党委—机关党支部和专委会功能型党支部”无缝对接的组织网络。健全政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众“三联系”机制，政协全体会议和重要视察调研、集中学习培训、团组外出活动均设立临时党组织，实现党的组织和党的工作两个“全覆盖”。

　　二、主动融入全市改革发展大局，倾力助推连云港后发先至伟大实践

　　助推高水平全面建成小康社会。把“补短板、强弱项，高水平全面建成小康社会”作为协商议政的重点，组织委员开展调研、视察、民主监督，为如期高水平全面建成小康社会精准建言。举办“农房改造”“卫生户厕改建”“畜禽养殖治污”系列议政会，促进农村环境提档升级。专题调研“巩固脱贫成果，推进乡村振兴”，为接续推进脱贫地区发展和群众生活改善贡献政协智慧。

　　助推产业强市战略实施。聚焦“建设世界级石化产业基地”“强化载体建设、加快产业集聚，打造中华药港”等重大议题开展专题协商，多条建议被写入《连云港市重大产业创新平台建设的实施方案》。围绕临空经济区建设进行专题调研，提出培育航空特色产业等意见建议；围绕“加快推进战略性新兴产业发展”等提交提案100多件；立足重点产业发展需求，就职教人才培养开展协商议政，推动职业教育高质量发展三年行动计划制定出台。

　　助推“一带一路”强支点建设。组成课题组赴“一带一路”节点城市调研，梳理报送150多条对策建议，为市委、市政府研究制定“一带一路”建设三年行动计划提供决策参考。围绕“紧抓自贸试验区建设契机，打造‘一带一路’强支点”等议题召开5次专题协商会，30多条建议被市政府采纳。与淮海经济区城市政协、兰州市政协共同举办主席联席会议、书画摄影作品联展，与霍尔果斯市政协缔结友好政协，扩大连云港在“一带一路”的影响力。

　　助推夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。统筹谋划、专题部署，发出众志成城同心抗疫倡议书，凝铸政协抗疫全景图，汇聚共克时艰强大正能量。开展“聚力六稳六保，持续助推双胜利”系列调研活动，梳理报送意见建议380多条，为暖企措施出台提供重要参考。部署“助力疫情防控，汇聚民智民声”社情民意信息征集活动，多条信息被等被全国政协、省政协采用。

　　助推科学编制“十四五”发展规划。开展“我为‘十四五’发展建一言献一策”活动，召开“十四五”规划编制专题议政性常委会会议，形成《关于连云港“十四五”规划编制若干问题的建议案》。市委主要领导出席会议并对《建议案》高度评价，全力打造高端石化产业集群等建议在市“十四五”规划纲要中得到体现。

　　三、牢固树立以人民为中心的发展思想，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感

　　为建设美丽连云港建诤言。委员们高度关注石梁河水库生态环境保护，先后提出提案85件。市委书记方伟领办督办相关提案，库区生态修复工程加快推进。针对临洪河口湿地生态环境修复与保护问题，提出《关于非汛期抬高三洋港挡潮闸上游水位的建议》，市水利局及时调整完善了运行方案。围绕建设美丽宜居连云港开展集中视察，向市政府报送6大类45项对策建议。聚焦安全生产专项整治和决战决胜全国文明城市创建开展专项民主监督，助力打赢安全生产专项整治硬仗、高位创成全国文明城市。

　　为建设顺畅连云港谋良策。把“加快构建城市三大组团间快速通道”作为重点议题，形成专业化、方案级的建议案，相关建议被写入市第十三次党代会报告，纳入2022年度全市重点工作计划。高度关注高铁路网、花果山机场等重大交通基础设施的规划建设，以全国和省两会为契机，组织住连全国、省政协委员提交相关提案86件，为连云港实现交通大突破争取政策支持。

　　为建设幸福连云港尽心力。连续三年把养老事业和养老产业发展列入市政协协商议题，多条建议被《连云港市养老服务促进条例》采纳。跟踪推进中小学生午餐工程和课后延时服务，全市义务教育学校午餐配送覆盖率、课后服务覆盖率显著提升。部署开展“两在两同”建新功行动，精心组织“我为群众办实事”和“民生提案督办月”活动。

　　四、更好发挥人民政协统一战线组织的政治功能，努力寻求最大公约数，画好最大同心圆

　　发挥凝聚共识的重要职能。创新设立“主席接待委员日”制度，主席会议成员轮值接待委员，在交心交融中增进共识。完善主席会议成员联系党派界别、走访看望委员制度，抓好学习座谈、专题视察、谈心谈话，把各界人士紧紧团结在党的周围。搭建凝聚共识网络平台，形成线上线下、台上台下、场内场外多方参与新格局。对乡贤沈云沛、刘一麟事迹进行深度挖掘，汇聚“热爱家乡、建设家乡、奉献家乡”的强大正能量。

　　创新合作共事的机制载体。对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。健全市政协专委会和各民主党派的联系对接机制，与民革市委、市工商联联合开展课题调研，与民盟市委联合出版《江恒源教育文集》，与农工党市委联合组织基层义诊活动。致公党市委“侨说”沙龙、九三学社市委“九连合作”论坛等活动的开展，充分彰显了民主党派的使命担当。

　　营造团结和谐的浓厚氛围。围绕少数民族村精准脱贫、宗教活动场所建设等议题深入调研，更好发挥少数民族宗教界委员桥梁纽带作用，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同。打造“五侨联动服务侨商”工作品牌，定期走访台资侨资企业，在改善营商环境、助推企业复工复产上发挥重要作用。

　　五、扎实推进“有事好商量”协商议事工作，把人民政协的制度优势转化为基层社会治理的效能

　　构建矩阵式组织架构，推动平台建设全面覆盖。认真贯彻落实市委《关于建好用好“有事好商量”协商议事平台的实施意见》，成立工作专班，主席会议成员分片联系、蹲点指导，专委会跟踪推进、参与协商。按照“融入、开放、共享”和“不建机构建机制”原则，推动“有事好商量”协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”融合发展。

　　开创协同式工作机制，推动协商议事常态长效。重点打造“334”协商议事格局，即：完善蹲点联系、考核评价、闭环管理三项机制，实施协商议事召集人能力提升、金牌协商议事室打造、经典协商案例选树三项工程，开展民生专题协商议事月、协商议事工作理论研讨、“家家到”现场观摩、优秀协商案例宣传推介四项活动。“有事好商量”协商议事工作被写入《关于加强新型农村社区治理和服务的实施意见》。

　　实施特色化品牌打造，推动议事工作出新出彩。举办“情系民生实事、弘扬协商文化”协商议事故事会，推动议事工作向纵深发展。通过连云港发布进行现场直播，10.4万名网友在线观看，33.5万人次参与网络互动，故事会获评全省政协系统创新工作典型案例。《白果树下的协商议事》图片被《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》选用。

　　六、积极顺应新时代新形势对人民政协的新要求，全面提升政协履职质效

　　建设智慧政协平台，拓展政协履职的云上空间。加快推进政协信息化建设，建成并启用融提案办理、履职管理、政协书院、远程协商等于一体的“智慧政协”云平台，实现统一管理、共享共用。发挥“媒体+”功能，围绕市政协重点议题开通议政群，采用“主题+专题+话题”“线上交流+线下研讨”等模式开展网络协商。

　　激发政协队伍活力，提振履职尽责的精神士气。制定出台加强委员工作的意见，修订履职规则，健全评价体系，建立履职档案，评选优秀委员。召开专委会建设工作推进会，出台加强改进专委会工作和制度建设的意见，制定年度履职清单，开展“一委一品”创建。针对重要专项工作，实行政协党组直接领导下的专班负责制。

　　健全完善制度体系，构建有序运行的长效机制。着眼于制度上的革故鼎新，制定、修订了协商工作规则、提案工作条例、关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的意见等规范性文件，构建了以政协章程为基础，以协商制度为主干，程序规范、衔接顺畅的制度体系。

奋进新征程  展现新作为

　　对今后五年的工作建议是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足人民政协新方位新使命，在中共连云港市委的坚强领导下，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，巩固提升“四个政协”建设质效，奋力打造政治坚定、主业突出、守正创新、作风过硬的“新时代有为政协”，为全市在新征程上加快“后发先至”、全面开创新局作出积极贡献。

　　一、坚决捍卫“两个确立”，在思想政治建设上迈入新境界。引导全体委员和社会各界深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党的各项决策部署落到实处。建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度，创设机关双周讲堂、委员季度讲堂、名家大讲堂等载体，用好“智慧政协”学习平台。全面贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党、意识形态和党建工作主体责任，加快推动政协党的组织和党的工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

　　二、聚力加快“后发先至”，在服务中心大局上彰显新作为。聚焦重大产业发展，围绕融入“双循环”格局、创新驱动引领、产业体系现代化、数字经济等关键领域深入调查研究。围绕打造“一带一路”标杆示范、发挥自贸试验区效能、优化营商环境等重大事项，搭建协商议政平台。围绕乡村振兴、办好人民满意的教育、健康连云港、常态化疫情防控、生态文明建设等突出环节，强化民主监督，助力党委政府破解民生难题、补齐民生短板。

　　三、深化大团结大联合，在广泛凝聚共识上展现新气象。拓宽思想政治引领渠道，完善从党内到党外、从委员到界别群众的工作链条和工作机制，常态化组织政情通报、交流研讨、委员视察，经常性开展“三走进一联系”和“主席接待委员日”等活动。密切与各党派团体、各界人士的联系，加强与新经济组织和新社会阶层的团结合作。积极面向社会广泛凝聚和传播共识，培育委员联络小组、界别委员工作室。高标准建成“政协文史馆”，修编《连云港政协志》。

　　四、坚持全过程人民民主，在提升协商质效上实现新突破。严格提案立案标准，提高集体提案比重，推进全过程协商；提升民主监督效能，彰显人民政协协商式监督、监督式调研特色优势；发挥社情民意信息“直通车”作用，做到知民情、汇民意、聚民智。健全协商成果采纳、落实和反馈机制，有序推进协商议政质量体系建设。要推进协商平台融合创新。结合“智慧政协”提档升级，打造应用型智库，搭建线上线下融合互补的协商平台。要推动“有事好商量”协商议事提质增效，促进政协协商有效服务基层治理。

　　五、聚焦履职能力提升，在加强自身建设上再上新台阶。加强学习培训、优化履职管理、密切联络服务，把好委员思想关、学习关、管理关。修订完善界别履职办法，常态化开展彰显界别优势的活动，发挥界别特色作用。发挥专委会基础性作用，深化“一委一品”建设成效。着力提升机关服务效能，建设模范机关、打造过硬队伍。

　　2022年，要把迎接和学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，在深学笃行新思想中坚定捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉。要把助推连云港加快新时代的“后发先至”、建设人民期待的现代化新港城作为履职主题主线，聚焦打造国际枢纽海港、建设公园城市、壮大县域经济、保障粮食安全等重大议题，组织委员深入调研、专题协商。要深入开展“品牌建设提升年”活动，推进制度集成创新，优化履职联动机制，全面提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。（张晨晨 整理）