【连网】 （连云港日报全媒体记者 徐黎一） 日前，位于海州区海连西路东堡地块进行了试验打桩，即将迎来住宅楼主体建设，这也预示着这个闲置了8年多的地块步入正常开发建设轨道，而东堡地块仅是我市推进闲置土地管理的一个缩影。近年来，市国土部门将闲置土地清理整改作为国土资源“双提升”工作的重要抓手，会同相关县区政府（管委会）以及规划、建设等部门，开展专项清理工作。截至目前，全市共处置闲置土地155宗15858亩，处置到位率96%，开工36宗2603亩，为我市经济社会的可持续发展提供了资源保障能力。
据悉，根据《闲置土地处置办法》，闲置土地主要是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。而经过市国土部门的广泛调研，我市闲置土地主要产生的原因包括规划调整，导致已供土地暂时无法及时利用；企业资金不落实或产品市场变化致使项目无法启动建设；企业破产债务纠纷等问题。
以专项整治为突破口，多举措并用，加强闲置土地的处置工作。据悉，为了提高土地使用效率，为我市经济社会发展注入活力，市国土部门开展了闲置土地专项清理，共清理出闲置土地162宗16588亩。与此同时，按照批准用途分为经营性用地、工业仓储用地、公用建设与公共设施，以及融资土地。“我们根据《闲置土地处理办法》认定的闲置土地情况，逐条分析闲置原因、落实处理措施。”市国土局负责人告诉笔者，明确措施，分清政府和企业原因，通过延长动工开发期限、政府安排临时使用、协议有偿收回、置换土地、征缴土地闲置费、无偿收回等多种措施进行了清理。
充分发挥地方政府的主体作用，有效促进了清理工作的有效推进。以市经济技术开发区为例，该区以完善土地管理基础工作为出发点，加强制度建设，规范项目准入、用地审批，实现了土地管理流程的制度全覆盖。“以土地责任监管为关键点，主要领导亲自抓，建立了集体化议事决策、协同化部门联动、常态化会办推进等工作运行机制；以土地违约追究为切入点，实施履约保障、明确退地补偿、严格责任追究、推动土地管理长效规范。”市国土局开发区分局负责人表示，近几年来，该区共处置土地7205亩，基本完成了闲置土地的清理工作。
按照以用为先原则，着重开展闲置土地防控工作。据悉，根据此次清理专项工作的经验，市国土部门将在下一步工作中继续以土地出让业务流程为主线，以各个闲置地块易发的环节为节点，加强制度管理。“例如建立出让计划管理制度，通过整改打破以往无序的出让机制，按照规模合理、实施有序的原则，统筹安排土地出让规模。”市国土局耕保处负责人李政介绍，通过一系列举措，我市将进一步加大闲置土地处置处理，有效促进土地的循环、节约集约利用。
