编者按： 为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动全会决策部署在连云港落地见效，市委宣传部、市社科联组织市社科界第八次代表大会委员代表、全市社科专家学者及市级学会负责人，扎实开展了“代表说”“专家评”“会长谈”理论文章征集活动，涌现出一批兼具理论深度与实践价值的优秀成果。本期专版选取其中6篇，议题涵盖教育科技人才一体推进、激发民营经济活力、构建海洋产业体系、文化创新创造、高水平对外开放、民生保障等多个关键领域。这些文章立足市情、聚焦实践，体现了社科界围绕中心、服务大局的担当与作为，旨在凝聚思想共识、提供学术参考，致力将理论成果转化为发展动能，共同谱写港城高质量发展新篇章。
以“四个强化”激活连云港民营经济巨大潜力
党的二十届四中全会强调“要充分激发各类经营主体活力”，这是构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展的固本培元之策。2024年，连云港市民营企业实现税收457.3亿元，占比超过90%；吸纳就业登记48.4万人，占比超过80%；民间投资1555.5亿元，占比超过70%。民营经济已成为全市经济的重要支柱。因地制宜谋划激发民营经济活力，是保持全市经济平稳健康发展和社会稳定的重大决策部署。
一、强化“科技赋能”，推动创新发展。一是持续优化创新环境。加强颠覆性、原始性技术创新及关键核心技术保护，建立知识产权质押融资风险补偿机制，激励更多民营企业投入研发。加强创新政策宣传，提升企业知晓度与获得感。二是积极搭建创新平台。打造高水平技术创新联盟与成果转化基地，引导民营企业与在连高校深度合作，以新技术、新方法、新产品开拓市场。三是加大企业创新激励。综合运用财政补贴、贴息、税收优惠等措施，鼓励民营企业自主研发。降低知识产权维护制度性成本，优化创新创业援助机制，支持县区发放创业补助，营造良好氛围。
二、强化“资源赋能”，完善要素供给。一是破解“融资难题”。鼓励金融机构提供多样化贷款优惠，拓宽融资渠道。支持县区建立转贷周转应急资金池，为民营企业提供灵活转贷服务。二是解决“用地难题”。创新土地供给机制，推行弹性出让、先租后让、租让结合，满足企业差异化需求。探索以独立空间为单元进行产权登记与转让，激活厂房租赁市场。三是化解“用人难题”。完善人才引培激励机制，统筹建好经营管理、科学技术和高素质职工三支队伍。以专场招聘、线上对接等加速人才集聚。民营企业也须积极优化人才发展环境，切实解决高层次人才实际需求。
三、强化“政策赋能”，释放财税红利。一是加大减税降费力度。落实组合式税费支持政策，扩大普惠性税收优惠幅度，拓展研发费用加计扣除政策享受范围，激发企业内生动力，促进民间投资与税基扩大。二是拓展“财政+”支持路径。发挥财政资金引导作用，探索设立激发民营经济活力专项资金，助推企业的产业与科技创新。设立产业引导基金，以股权投资等方式撬动社会资本，加快培育壮大民营企业。加大财政奖补与政府采购对企业的支持力度。三是降低企业经营成本。完善降成本长效机制，建立督查考核机制，着力降低制度性交易成本，减轻企业负担。
四、强化“制度赋能”，优化营商环境。一是深化审批制度改革。进一步精简行政职权事项，利用互联网、大数据等技术优化行政审批服务平台，提升审批效率与服务体验。二是持续放宽市场准入。在制定准入政策时充分倾听企业诉求，推动“非禁即入”普遍落实，赋予民营企业更多自主发展空间。三是构建亲清政商关系。引导政府部门与民营企业阳光交往，做到“亲”而有度、“清”而有为。加强诚信政府建设，推动各级承诺依法兑现，形成“新官理旧账”良性机制。民营企业也应主动建言献策，光明正大经营，共同营造健康有序发展生态。
激发民营经济活力是一项系统工程，需久久为功、协同发力。通过强化科技、资源、政策与制度赋能，必将进一步释放民营经济发展潜力，为连云港高质量发展注入持久动能。（徐丙超 市企业改革创新与发展研究会会长、原市二级巡视员）
总值班: 曹银生 编辑: 梁红燕
来源: 连云港发布
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