【连网】(庞 达 谢文艺)面对新时期经济转型升级的新机遇、新挑战，作为基层国税部门，要在“定好位”的基础上，全面及时依法落实各项税收政策，这是国税部门推动和促进企业经济转型升级极其重要的方面，也可谓是“必为”的核心内容。
要全面落实促进产业合理布局的税收政策。目前，要重点落实支持企业兼并重组和区域性的税收优惠政策，合理确定项目转出地与转入地税收分享办法，积极融入“一带一路”、沿海开发、长江经济带三大战略，围绕黄金水道、黄金海岸线及东陇海线，统筹苏南、苏中、苏北和沿江、沿海、沿东陇海线战略组合，引导和鼓励企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的资产并购、重组等形式，实现资源优化配置，优化区域生产力布局，化解产能过剩矛盾，调优产业结构，提升区域产业竞争力。
要全面落实促进产业升级的税收优惠政策。国税部门要围绕省委省政府加快经济转型升级的战略目标，继续突出重点落实好支持高新技术企业、软件企业的税收政策，实施研究开发费用加计扣除，最大能量地推进经济转型升级；落实好推进文化体制改革等税收优惠政策，增强经济社会文化发展软实力；落实好农民专业合作社的税收政策，支持社会主义新农村建设；落实好小微企业优惠政策、促进就业再就业、残疾人就业、鼓励民间资本自主创业的税收政策，促进社会和谐发展；落实好资源综合利用、促进节能减排的税收优惠政策，执行环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录，鼓励资源循环利用，推动低碳经济发展。
要充分发挥税收奖限职能作用。要全面落实鼓励企业淘汰落后产能、化解过剩产能的税收政策，在限制高能耗、高污染和档次不高、潜力不大的产业发展方面，充分发挥税收的奖限作用。严格高新技术企业认定标准，对档次不高、投入不多、潜力不大的高新技术企业建立淘汰机制，以提升高新技术企业的整体质量；严格落实出口退税管理有“保”、有“调”、有“控”的税收政策，以鼓励出口劳动密集型、科技含量及附加值高的商品，限制“两高一资”类商品（即高耗能和高污染类、资源类商品）的出口。
要不断丰富纳税服务“工具箱”，致力做好纳税服务工作。一方面，要大力推进依法治税，规范税收执法，严格执行税收执法权力清单和责任清单，做到透明用权、阳光行权，最大限度减少税收执法的随意性和自由裁量权，最大限度规范税务人执行公务行为，最大限度地方便纳税人。另一方面，要主动围绕经济转型升级工程、平台经济建设和大众创业、万众创新等战略部署，搭建税银企对接合作平台，积极向金融机构推荐符合转型升级要求的产业项目，促进金融机构加大对结构调整、科技创新、小微企业等提供信贷支持力度；持续开展“便民办税春风行动”，让纳税人时刻感受国税部门便民办税的四季清风，并要有针对性地创新服务管理措施，拓宽服务渠道，提升税收服务水平。
作者单位：东海县国税局
