□ 许兵
【连网】 一个在县里工作的朋友最近抱怨：“今年年审时刚把交通违章处理了，最近又接到了两张罚单，感觉这里的交警就忙罚款了。”作为一名10多年驾龄的老司机，他的抱怨可能有些偏激，但是后来接触到的其他朋友，也都纷纷抱怨这个地方的交通罚款“防不胜防”，再加上后来笔者自己也几次“不幸”中招，才发现朋友们的抱怨还真是不无道理。
常识上，交通违章的发生大抵出于个人的疏忽大意，有钱任性故意为之的当极少。正常的情况下，开车的谁都不愿意违章，但任凭多么谨慎的司机也不敢说自己从来没有过违章，而对于违章的发生，绝大多数的司机都会主动接受处罚，只要不是特别严重的情况，缴纳罚款即可。但是，如果身处一个地区，不论当地人和外来者，交通违章现象总是多发、高发乃至高出周边一大截，就不能不让人怀疑这个地区管理者以罚代管的猫腻所在了。
客观评价，这个县的经济发展水平虽然相对滞后，但是城市管理的经验做法却在几年前非常令人称道。相关媒体彼时报道其成功之处，关键是基于以人为本的创新而非冷冰冰的一罚了之。几年后的今天，相信该县城市建设的硬件水平必然大有提高，可是城市管理的能力和水平却并未同步提升:一边是不时修整的道路影响通行，一边是车辆压线之类的违章多发；一边是缺乏明显提醒标志的管制路段，一边是犯错必究的罚款上量；一边是高峰期拥堵不畅少见疏导人员，一边是违停即刻拍照的呼啸来去。如此这般情形，怎能让人心服？
诚然，随着私家车的不断增加和驾乘人员素质的参差不齐，为了创造更加畅通安全的交通环境，当地管理部门承担了巨大的压力，付出了很多努力。对于交通违章行为的发生，笔者也认为必须强化执法、从严管理，该罚则罚，绝不容情。但是，包括罚款、扣分在内的处罚，只是一种促进规范、向好的管理手段，并不能也不应该替代管理本身。相对于一味强调违章处罚的“后手”，管理者更多应在源头治理的“先手”上下功夫，否则难免惹人诟病。
交通环境也是投资环境，一定程度上代表着政府形象。对交通环境的管理，不但要体现整治违章违法行为的决心，更要体现出管理者的智慧。以罚代管或重罚轻管的方式，说到底不但没有“技术含量”，更是一种懒政，亟须正视和改进。
