就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着千家万户。就业稳，则本固、邦宁、心定、民安。

　　一直以来，市委、市政府始终把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，以就业之稳促经济之稳、社会之稳、人心之稳。一组组数据，诠释着“稳”的良好态势：“十三五”期间，全市实现城镇新增就业32.5万人，城镇登记失业率保持在合理区间，就业形势保持总体平稳；累计建成省、市级创业示范基地52家，拨付富民创业担保贷款、创业补贴等各类创业扶持资金10.83亿元，实现自主创业8.15万人、创业带动就业31.5万人；培训能力由“十二五”末的年均3万人提高到5.6万人，累计完成职业培训126万人次、职业技能鉴定17.31万人次。今年上半年，全市实现城镇新增就业3.07万人，较去年同期增加0.23万人，增幅8.4%……

■ 优化服务 让就业渠道越走越通畅

在港城，不论是市民需要找工作抑或是企业要招人，大家都会立马想到去当地最火的人力资源市场——市人力资源市场。在这里，每周一、三、五、六上午都会固定举办招聘会，为有就业意愿的市民和各类用人单位搭建起现场交流平台。

　　市职业介绍服务中心副主任鲍晓峰，已在市人力资源市场工作了20余年。他坦言，随着经济社会的快速发展以及一批批重点大项目的开工建设，我市每年新增的就业人数和招聘数量都呈现持续增长的态势。也正因为此，此前位于朝阳路上的老人力资源市场常常人满为患。2019年，市人力资源市场正式搬迁到科技馆西区。新市场软硬件全面升级，现场按功能设置分为招聘展位区，自助求职区及前台管理区，占地面积近3000平方米。“每年，我们市场都会组织开展各类招聘会，如民营企业专场招聘会、退役军人专场招聘会、残疾人专场招聘会、‘迎三八’女性专场招聘会等。今年上半年，该市场已举办各类招聘会326场次，提供就业岗位27万个，达成就业意向5.2万人。” 鲍晓峰说。

　　除了线下搭建平台，我市人社部门连通了省智慧就业云平台，无论是本市还是外地的企业，只要通过该平台注册登录，即可发布职位信息，开展线上招聘。求职者也可在线投递自己的心仪岗位；同时，还建立了人力资源市场招聘服务群，让用人单位与求职人员实时互动。在去年疫情防控期间，为拓宽招聘求职新路径，新开发的“连人才”小程序也正式上线运行，搭建起求职招聘又一线上信息交流平台。

　　随着直播带货的兴起，“直播带岗”也成为就业服务新潮流。去年6月，我市开展了高校毕业生就业“云招聘”百日冲刺行动。市人社部门携手本地重点企事业单位，精选优质岗位，进行“直播带岗”，受到了求职者和用人单位的一致好评。

　　此外，我市还不断探索跨区域就业合作方式，每年都会组织有用人需求的单位参加各高校招聘会和校地校企洽谈对接活动，旨在为我市新医药、新材料、新能源、新型装备制造、石油化工、信息技术等产业建设“招兵买马”。最近这几年，我市人才引进数量逐年增加，年均引进达1.5万人。

■ 重视创业 释放创业带就业倍增效应

今年44岁的纪苏原在5岁时失去了双臂，她用双脚代替失去的双手，一步步走在了创业的路上。2020年，一场新冠肺炎疫情打乱了无数人的生活，纪苏原苦心经营的心理咨询服务也因此业务锐减。

　　怎么办？无意中，纪苏原接触到了直播，她开始考虑转型:我可以开设线上咨询业务，也可以帮助家乡农民在网络上进行卖货……但是购买设备是一笔大投入。在得知市富民创业担保贷款业务后，纪苏原提交了线上申请，申请受理审核后，工作人员登门为她办理了贷款业务。人社部门还帮她申请了一次性创业补贴5000元，创业带动就业补贴3000元。很快，纪苏原就拿到了10万元贷款，并购置了自己需要的电子设备…… 现如今，她不仅开设了网络咨询室，还为家乡的土特产带货。可以说，有了富民创业担保贷款的支持，她的事业进入了快车道，生活也愈加绚烂起来……

　　一直以来，我市始终紧扣创业扶持这条工作主线，明确“贷、补、建、培、服”五条服务路径，全面激发创业者创新创业活力。筹集启动资金是不少人创业路上的“拦路虎”。为此，我市人民银行、财政局、人社局多部门联合印发《连云港市富民创业担保贷款实施办法》，为企业主、商铺小业主、有志创业群体提供必要的资金扶持，让创业带动就业的“倍增效应”得到充分释放。“十三五期间”，全市共发放创业担保贷款8.83亿元。同时，加大对中小企业创业扶持引导资金的投入，为创业企业提供一次性的创业补贴、房租水电补贴以及创业带动就业补贴等；并加快创业载体建设步伐，为各类科技型、创新型、成长型中小企业发展提供低成本的生产经营场地和服务。截至目前，全市已建成县（区）、市、省以上创业基地225家，累计入驻企业达1.57万户，孵化成功率达68.7%。

　　“我是一个内向的创业者，在2018年参加了市级创业大赛后，觉得自己收获了很多，不仅胆量得到了锻炼，专业知识得到了指导，还有评委老师给我带来了投资资金。”回忆起自己曾参加的市第三届大学生创业大赛和市级优秀创业项目评选赛，创业者、德发房车负责人卞金超感慨颇深。在创业大赛上的成功，再加上好的产品，让他获得了各相关部门的鼓励和帮助，也收获了更多客户的信任。

　　最近，我市一年一度的市级优秀创业项目路演再次拉开帷幕，来自全市的创业者带来了43个创业项目。路演现场，他们从创业团队讲起，到产品或服务、市场情况、商业模式、发展规划、财务规划和投融资等情况，再到回答评委提问，都在尽全力将自己及所在团队的优秀创业项目展示出来。

　　市人社局有关部门负责人表示，就业是民生之本，创业是富民之源。随着我市常态化开展的创业政策、创业活动、创业贷款、创业培训、创业基地“五位一体”工作模式，港城创业带动就业的倍增效应愈加凸显，也逐渐成为就业增长的新引擎，并为促进就业形势稳定、助推新旧动能转换发挥了重要作用。

■ 技能培训 提升劳动者就业创业能力

“感谢党的好政策，让我学到一技之长，从农村的黑土地走出来，成为一名小老板。”今年38岁的傅长征，出生在东海县石梁河镇九龙村，一个偏僻的小村庄，父辈们过着面朝黄土背朝天的贫困生活。依靠党的就业创业扶持政策，他从砌墙抹灰的泥瓦工成长为舞扳弄钳的高级工，从默默无闻的打工仔变身为拥有面积200平方米、10多名员工的汽修店小老板。

　　2013年夏季，在一个乡村集市上，傅长征偶遇东海县人社局“送岗位、送技能、送政策”就业扶贫专场招聘会，经过一番咨询后，他当场报名参加了汽修培训。通过一个多月的订单式培训后，傅长征很快找到了自己心仪的工作，月收入4000多元。而在汽修行业做了3年普工后，2016年秋，他又在县城开办了一家汽修店，自己当上了小老板。在东海县第二届“晶工巧匠”职业技能竞赛上，他还以总分第一的骄人成绩摘取汽修项目冠军，斩获“技能状元”桂冠。“如今，汽修店业务量由原来的每天几辆车增至几十辆，营业额也从每月两三万元增至十几万元。” 傅长征自豪地说。

　　千金在手，不如一技傍身。为强化职业能力培训、提升劳动者的技能和素质，我市逐渐构建起覆盖城乡劳动者、贯穿学习工作全过程的终身职业培训制度。一方面，出台职业技能提升行动实施方案、培训合格证管理办法、以工代训支持稳就业等系列配套措施，实施职业技能提升行动，把有需求的城乡劳动者全部纳入职业培训范围，大力开展不同群体专项培训行动。另一方面，每年公布30个紧缺型工种目录清单，引导企业和培训机构，开发新型职业培训项目，按照产业发展需求培养高技能人才，为我市产业转型升级，提供高质量人力资源供给。同时发挥技能竞赛导向功能，连续举办3届连云港技能状元大赛，承办省首届乡土人才传统技艺技能竞赛水晶项目决赛。现如今，全市已累计新增高技能人才6.4万人，每万名劳动力中高技能人才数由2015年的486人增加到2020年的750人，比率位居苏北第一。

　　今年初，为做好城乡低收入户劳动力就业帮扶工作，全面服务乡村振兴，我市又启动了“连云港市十万低收入户技能提升就业行动”，明确到今年年底，让劳动年龄内、有劳动能力和培训意愿的低收入户劳动力至少接受一次调查、参加一次培训、掌握一门技能、推荐一次就业、享受一次补贴。截至目前，全市各县区均已取得低收入农户和低保家庭人员名单，剔除未成年人、在校在读生、已享受养老保险待遇和死亡等不实施调查人员后，已组织调查9.69万人，并组织有意愿人员进行了技能培训。

■ 应对疫情 打出稳就业组合拳

2020年，新冠肺炎疫情突如其来，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。作为“六稳”之首的就业，关乎百姓生计，不断面临新的挑战。全面强化稳就业举措，千方百计稳住就业基本盘，从中央到地方，从个人到企业，各方全力以赴、积极应对，展开一场就业“保卫战”。

　　“2020年是极不平凡的一年，受新冠肺炎疫情影响，企业订单减少，资金周转困难。在困难时期，灌南县人社部门大力落实援企稳岗优惠政策，‘顶格’减免社保费、‘大额’发放稳岗金，第一时间帮助我们解决用工难题，为我们发放了稳岗补贴3.5万元，减免11个月的社保费60余万元，对我们中小微企业真是雪中送炭。”江苏健坤木业有限公司办公室主任张洪惠说。

　　据介绍，为应对疫情对企业经营发展的影响，帮扶中小企业渡过难关，我市精准实施“减、免、缓、退、返”等援企稳岗、助企纾困政策，2020年全年为参保企业减免社保费26.58亿元，退还已缴社保费5615万元，为61家困难企业缓缴社保费1536万元，为2.36万家企业发放稳岗返还2.59亿元。

　　为助力重点企业有序复工复产，去年3月，市人社局牵头建立了“点对点”服务重点企业复工联络员制度，全系统抽调300名干部，对接全市600家企业，协调解决口罩采购、城乡公交、隔离住宿等难题1500余项，为重点企业复工复产扫清障碍。同时，设立“春归港城留‘连’‘望’返”招聘专栏，通过“人社求职通”、市县联动线上“春风行动”等途径，确保企业用工需求第一时间捕捉，岗位信息第一时间发布。

　　去年9月份，为进一步做好保居民就业工作，确保全市就业局势总体平稳，市政府还正式印发《市政府关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》，提出7个方面23条政策措施，全面汇聚起稳就业强大合力。统计数据显示，去年我市新增城镇就业8.1万人，创历史新高。

　　“就业是最大的民生，事关经济社会发展大局，必须把稳就业摆在首要位置，市人社部门也将持续抓好稳就业工作，让老百姓的‘饭碗’端得更牢、更稳。”市人社局有关负责人表示。（□ 肖婷婷 杨宗峰  陈坤 史贽仁）