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惠民生 顺民意 得民心——连云区创建省级食品安全城市工作纪实

【连网】(□ 冯海清 程颖)自2016年启动省食品安全示范城市创建工作以来,连云区以保障和改善民生为出发点,着力构建政府负总责、监管部门依法履职、企业依法诚信经营、全民广泛参与的食品安全保障体系。通过组织开展创建活动,全区食品安全状况良好,食品安全治理水平稳步提高,群众认可度和社会满意率逐步上升。

以示范城市为目标 有力有序推动创建

一是创建组织有力。成立了以常务副区长为主任的食品安全委员会,并明确了22家成员单位的工作职责。全区设有专职食品安全协管员,成立了食品安全工作站。组建连云区市场监督管理局,加挂连云区食品药品监督管理局、连云区食品安全委员会办公室牌子,下设6个基层分局。

二是创建保障有力。连云区2016年至2017年度区财政预算安排食品安全日常监管、食品抽检、创建工作、宣传经费等专项资金近300万元,满足 “每年监管经费投入不低于2元/人,监督抽验经费满足4份/千人”的经费要求。

三是创建推动有力。首先以文明城市创建推动省级食品安全城市创建。集中人力物力,重点严查无证无照生产经营、销售过期食品、“三无”食品等违法违规行为,运用多种形式进行 “文明餐桌”、“光盘行动”等温馨提示;发放公示牌600多个、宣传画5000余张、桌牌1万个。其次以街道食安办标准化建设推动省级食品安全城市创建。在全区8个街道开展食安办标准化创建活动,2017年12月市食安办对连云区8个街道食安办标准化建设达标工作进行检查验收,全部达到市标准化食安办的要求。再其次以巩固提升创卫成果推动省级食品安全城市创建。延伸扩大创卫成果,在宿城、高公岛街道同步完成食品经营示范店、餐饮安全一条街创建工作,建立健全食品安全长效管理工作机制。

以四有两责为核心 全面落实属地责任

一是落实体制改革。连云区于2015年成立区市场监督管理局,并加挂连云港市连云区食品药品监督管理局、连云港市连云区食品安全委员会办公室牌子,对食品安全工作实行集中监管。

二是落实属地责任。建立食品安全工作责任制及责任追究制度,每年对各街道、区食品安全成员单位进行年度食品安全目标任务考核。

三是落实绩效考核。区政府每年与街道及主要职能部门签订食品安全目标管理责任书,食安办以问题为导向对全区食品安全工作目标落实情况进行全面督查考核,确保食品安全工作责任落实到位。

以日常监管为抓手 建立健全处置机制

一是注重抓好日常监管。种植养殖屠宰环节,全面开展了农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰监管“扫雷行动”、水产品等六个专项整治活动,共抽检猪肉样品85个,瘦肉精检测合格率为100%。实行市场准入制度,共检查肉食品产地检疫证2441余份,检查率100%,杜绝了不合格产品进入市场。食品生产流通环节,完成区内9家企业电子可追溯系统和115家食品生产企业风险分级工作。建成“连云港润云商贸有限公司”等25家食品销售示范店。开展餐饮行业量化等级、“明厨亮灶”、重大活动保障和专项检查,监管覆盖率达100%。完成“中国中亚合作论坛”、“淮海经济区核心区城市市长会议”、“江苏农业国际合作洽谈会”、徐圩国际马拉松比赛等重大食品安全保障工作17次。

二是推进“区级抽检”全覆盖。三年来连云区实施区级食品监督抽检3600批次,品种覆盖30大类产品,合格率达到98%以上,对所有不合格产品均依法进行了核查处置。建立食用农产品便民快速检测中心和食品检测中心,上传省局数据日均150条。

三是健全应急处置机制。成立食品安全应急管理工作领导小组,印发了《连云区食品安全事件应急预案》、《连云区食品安全舆情处置管理办法(试行)》等文件。各街道、各部门制定了应急预案,进一步完善食品安全事故应对处置机制,及时、妥善处置各类食品安全事件。

以薄弱环节为重点 严厉打击违法行为

一是深入开展专项整治。每年围绕粮食蔬菜、食用油、乳及乳制品、生猪及肉制品等重点品种印发《连云区食品安全专项整治工作实施方案》,对城乡结合部、学校及周边等重点区域布置检查,春节、中秋、国庆等重大节日,集中力量,重拳出击,开展专项整治行动,保障食品安全。

二是抓好小作坊和小摊贩监管。出台了包含豆芽在内的《连云区食品生产小作坊允许生产的产品目录》两批,规范流动摊贩的管理,引导进入便民疏导点,提升了城市文明形象,提高食品摊贩的经营质态。

三是严厉打击违法行为。强化行政执法与刑事司法的有效衔接,全面落实联席会议制度,保持打假治劣高压态势,加大对食品行业“潜规则”、非法添加等严重违法犯罪行为的惩处力度。三年来共立案175件,罚没款174万元,移送案件1件。

以社会共治为途径 努力提升群众满意度

一是积极回应社会关切。区人大代表建议和区政协委员提案中,涉及食品安全的共计8件,承办部门依靠具体的项目和扎实的工作举措,确保建议、提案件件有落实,件件有实效,全力提高社会公众对食品安全的满意度。

二是充分利用融媒体广泛宣传。开通“连云市场”微信公众互动平台,发布信息200余条,在市政府网、连云港日报、苍梧晚报等报纸刊登创建食品安全城市内容5次,每年开展食品安全“进社区、进校园、进农村、进机关”等活动15场,在全区主干道LED显示屏滚动宣传和使用广告宣传车流动宣传“双创”动漫片和标语,在嘉瑞宝和大润发超市广场开展食品安全周广场宣传活动,发放宣传资料2万余份,群众对食品安全知识的知晓率和关注参与度达到70%。

三是发挥行业协会作用。连云区市场局与连云区紫菜行业协会建立了定期沟通机制,每个月进行一次“面对面”的交流,共同分析行业风险及预防措施。

四是诚信体系建设初步建立。依托全国企业信用信息公示系统,对辖区内各类食品生产经营者实行信用监管。制订黑名单管理制度,营造“守信者受益,失信者受惩,无信者受限”的良好氛围。

五是建立健全投诉举报机制。畅通投诉举报渠道,通过市政府12345、食药监12331行政服务和投诉举报处理平台,理顺投诉举报处置程序,制定《连云区食品药品安全举报奖励办法》。近两年来,累计受理食品安全投诉举报96件,投诉举报办结、核查及回复率均达100%。

六是推行食品安全责任险。连云区在学校食堂和餐饮企业及生产企业中进行推广,江苏麦烤林食品有限公司、肯德基连锁店率先购买食品安全责任保险,截至目前已有48家投保。

食品安全监管,关系广大人民群众身体健康和生命安全。连云区将严字当头,按照习总书记提出的“严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责”要求,久久为功,驰而不息,为全区人民“舌尖上的安全”不断努力。

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