【连网】平安，是百姓亘古不变的期盼，是社会和谐稳定的保障，更是全面建成小康社会的基础。
近年来，港城警方咬定后发先至，聚力创新赶超，抓紧抓实真治实安、长治久安、善治常安、群治众安“四治四安”，深入推进平安连云港建设，向党委政府和人民群众交出了厚重的答卷———
治安形势持续向好，实现刑事发案总量、盗抢骗等侵财性案件、通讯网络诈骗案件、道路交通事故发生数和死亡人数、万车道路交通事故死亡率、火灾事故起数“六个下降”；
综合工作绩效持续提升，实现刑事案件破案总数、公诉人员总数、百警破案数三个提升。其中2016年我市公安打击处理总数、公诉总数、 经济犯罪公诉数、打击黄赌毒犯罪工作等23项指标全省排名第一；
连续3年实现命案全破，2016年还破获7起累计杀死9人的命案积案，其中2起发生在18年前，2起发生在20年前，2起发生在22年前，1起发生在24年前。命案和命案积案侦办工作绩效勇居全省第一。群众安全感上升至92.38%。
服务发展能力显著提升，制订落实服务企业发展十项措施，推出居民身份证同城异地受理等13大项58条“放管服”便民举措，优化整合39项市级公安行政审批事项，推出了“千警助千企”、民意警务、“微警务”等一系列创新服务措施。
聚力“真治实安”
严打严治保平安
“百姓看公安，关键看破案。”严厉打击各类违法犯罪、整治突出治安问题，始终是贯穿港城公安工作的重中之重。
近年来，市公安局党委始终把抓大事、促稳定、保平安放在首位，紧盯群众反映强烈的突出治安问题，采取一系列强有力的措施，严打严治，有效解决了一大批影响群众安全感的突出治安问题。3年来，全市共破获八类主要刑事案件数、“两抢一盗”案件数及抓获犯罪嫌疑人数，较前3年分别上升9.4%、10.7%、17.3%。
坚持“命案必破”“积案必清”“逃犯必追”，把侦破命案作为打击犯罪的龙头、破案攻坚的核心指标和群众安全感的第一信号。连续3年实现现行命案全破，并攻破一批沉积多年、在当年都具有广泛影响的命案积案，命案和命案积案侦办工作绩效勇居全省第一。
把打黑除恶作为“一号工程”“民心工程”，组织开展打黑除恶“利剑”行动，破获了一批涉黑涉恶犯罪案件，打掉了一批黑恶势力犯罪团伙，抓获了一批涉黑涉恶人员。与前3年相比，摧毁黑恶团伙数、破获案件数分别上升41.9%、47.4%。
坚持小案不小看、小案不小办。针对“盗抢骗”等侵财案件多发易发、群众反映强烈这一突出问题，在全市梳理确定52个重点地区、42个重点路段和部位，实行重点攻坚、阵地防控、乱点歼灭，破获案件1.5万余起。近3年全市破获电信网络诈骗案件数同比上升157.8%，电信网络诈骗案件发案数、人民群众财产损失数同比分别下降11.8%、19.2%。
紧盯经济领域犯罪，发起打击涉税犯罪、打击非法集资犯罪、打击假币犯罪、打假等专项行动，依法稳妥开展涉稳风险防控，破获经济犯罪案件1002起，为群众挽回损失5.19亿余元。
紧盯食药环和黄赌毒犯罪，开展打击食药犯罪“利剑”行动、打击环境犯罪“清水蓝天”行动、打击涉娼赌违法犯罪“禁霾行动”等，破获食药环犯罪案件、抓获犯罪嫌疑人，同比分别上升270%、379%。深化禁毒斗争，破获毒品犯罪案件1092起，缴获各类毒品折合海洛因122.6公斤。
以创建国家级卫生城市、文明城市为契机，先后部署42次整治行动，严查严处闯红灯、违法停车、走反道等显见交通违法行为
聚力“长治久安”
着眼长远抓平安
平安建设就像种庄稼，没有投入就没有产出，高投入才可能有高产出。市公安局党委坚持立足当前、着眼长远，既挖潜增效、开源节流，又主动争取、内引外联，补欠账、强基础、抓管理，切实为平安连云港建设夯实根基、积蓄后劲。
由于全市公安底子薄、基础差，一些基层所队靠租房、用危房，经费没保障、装备老旧差，公安科技信息化建设相对滞后。市局党委出台“做实做强派出所七项措施”，夯实基层基础。抢抓省厅“810强基工程”机遇，新建、改建派出所77个，派出所办公经费全额保障，城市警务服务工作站、社区警务室、公安检查站等基层建设取得重大进展。为特警部门购置排爆机器人、装甲车、排爆服、无人机等一批高精装备，有力提升特警部门的战斗力。
推进平安建设离不开经济发展，发展经济同样离不开平安建设。
开展“千警助千企”活动，制订出台了服务企业发展十项措施，全力打造“亲企”“惠企”“安企”三张名片，仅去年全市公安机关就走访重点企业937家，为企业解决实际难题227件，上门办理各类证件2.3万张，侦破各类涉企案件134起，涉案金额5亿余元。推出居民身份证同城异地受理等13大项58条“放管服”便民举措，优化整合39项市级公安行政审批事项。
筹划承办的“连云港论坛”，是新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛的简称，是一个融国际会议、安防展览、能力建设、情报信息融合、联合行动协调等为一体的综合系统，也是第一个以连云港命名、以连云港为永久会址的“国家平台”“国际舞台”。论坛从首届司局级、14个国家和国际组织参加，到第二届副部长级、横跨亚欧非和大洋洲的35个国家和国际组织响应，累计有49个国家和国际组织共140余名外方高级执法安全官员出席，得到了沿线各国高度认同。依托论坛，也为务实开展国际执法安全合作、打击跨国犯罪搭建了平台。仅我市公安机关就先后抓获了22名境外逃犯，成功侦破了一批网络金融诈骗、贩毒等涉外大要案件，摧毁了其境外窝点，累计涉案金额近10亿元。
队伍建设是公安工作的根本和保证，也是平安创建的根本和保证。3年来，市公安局党委始终坚持从严治警方针，不断优化警营生态。扎实开展“三严三实”“两学一做”等学习教育，精心组织“港城公安先锋”评选宣传等活动，深入开展“五学五争”，强化核心价值观培养。研发公安智慧监督“天镜”平台，扎紧制度的笼子。定期举办“砺警学堂”，开设“警营书吧”，组建大圣警营艺术团，丰富警营文化生活，打造“山海清风”廉政文化特色品牌。全面落实从优待警七件实事，依法办理97起警权维护案件，让警营真正成为民警的家。
3年来，队伍管理能力显著提升，先后有705个集体、1786名个人受到记功嘉奖，涌现出国家级“青年文明号”出入境支队服务大厅，“全国优秀公安基层单位”海州公安分局新海派出所，“全国特级优秀人民警察”李浩，全国优秀人民警察薛霜、王新疆，第三届“江苏最美警察”张双印，“全省最美政法干警”李于，“江苏杰出女警”张敏和20名“港城公安先锋”等一大批先进典型。市公安局被授予全国首个“国际执法合作示范点”称号，连续两年市级机关绩效考评一等奖，2015年还被评为企业服务年优秀单位，去年又被评为经济社会发展特别贡献单位。
聚力“善治常安”
创新强警护平安
提高社会治理能力和服务水平是推动民生发展的重要举措，也是有效压降犯罪、促进社会和谐的重要手段。
为此，市公安局党委实施创新强警战略，以“传统+科技”理念统筹公安工作，与苏州市公安局开展结对交流，与中国人民公安大学等国内重点院校和华为、华腾、东方网力等国内顶尖科技公司签订战略合作协议，研究制订36个顶层设计方案，警务信息化框架基本形成。
实施平安“天眼”工程，规划建设监控点位1.3万个，是前5年建设总和的8倍，基本形成环绕“市域、城域、核心区域”的立体监控防控圈。建立“火眼金睛”人脸识别技术实验室，在全省率先研发应用人像追踪实验网，打击犯罪更加精准，缩短了破案周期。项目运行3个月，已成功甄别嫌疑人380余人。
积极开展数据中心建设，打通公安内部数据壁垒，整合公安内外部信息资源，汇集社会数据近6亿条，研发应用派出所工作、合成作战、情 报“三大平台”等22个市级应用系统，形成了警务大数据规模效应，推动了警务工作由传统粗放型向集约高效型转变。
把“智慧交通”作为创建出行最顺畅城市的关键载体，加快建设交通大数据中心，极大提升了城区通行效率。针对电动车被盗问题，探索建立电动车防盗信息化系统；针对未成年人上网管控难问题，在全国率先研发应用网吧手机APP实名认证系统，被公安部、省厅肯定推广。
研发应用“微警务”平台，实现户籍、交管、出入境、监督、宣传、服务等12个板块153项服务事项上网运行，并结合港城市情民情，在全省率先推出通讯网络诈骗止付助手、自助移车等一批特色服务项目。目前网上办理群众申请事项5.8万余件，服务群众近10万人次。开展“微创新”征集评比，组建400人的“创客”队伍，征集创新点子1200件，12项成果获国家专利。
打造实战化指挥体系，市公安局和4个县级110接警区全部建成联合指挥部，6个分局全部建成实战指挥室，27个重点派出所全部建成综合勤务指挥室，构建了市、县、基层所队三级纵向贯通的指挥架构，并实行警情、案情、路情、火情、访情、网情“六情”研判机制，实现情报、指挥、行动紧密对接，全天候为实战提供支撑服务。
织密立体化防控网络，规划构建市域、城域、核心区域“三域”立体防控圈，形成动静结合、内外联动、层层设防、整体锁控的大防控格局。规划建设14个警务服务工作站，常态情况下，全市每天有1200名警力、280辆警车在社会面开展巡逻，形成高效灵敏的城市核心防线。围绕苏鲁沿线、市际、城市外围出入通道和水域、海域，规划建成12个省市际公安检查站、207个临时卡点和2539个群防群治卡点，落实值守力量，形成扼守交通要道的防控屏障。
连续开展清网、扫黄打非、净网、打击黑客、打击侵犯公民个人信息犯罪等专项打击行动，全力保护网络空间清朗，提升网络管控能力。市局侦办的“4.16”、“4.21”两起网络传播淫秽色情信息案件被列为全国“扫黄打非”典型案件，侦破的“伪造苹果官网骗取公民个人信息案件”为全省首例，去年还成功破获了“9.22”滴滴打车公民信息被盗案，被公安部被评为“全国十大精品案例”。
聚力“群治众安”
联动融合促平安
平安的基础在社会，力量在群众。在开放、多元、信息化的社会条件下，市公安局党委为了更好地发动群众、组织群众，参与平安建设，秉持“当好人、做好事、有好报”的理念，着力打造新型群防群治平台。找准社会力量动员“网络入口”，将道德力量与市场办法融合、科技手段与传统方式融通，配套建立“定时补贴”“以奖代补”“星级评定”等激励措施，开通人身保险、医疗救治的“绿色通道”，吸引了大量的市民参与城市治理，截至目前，全市“正义联盟”治安志愿者已突破23万人，33.2万人次先后参与社区管理服务，累计获得79.5万分的奖励积分，提供各类信息5.75万余条，有力激发了人民群众的创安热情。
社区是社会和城市的细胞，是公安机关社会管理服务的落脚点和着力点。为加强社区警务管理，市公安局在全市选择12个有代表性的社区试点推行网格单元服务管理模式，按照“户籍化、信息化、可视化”管理要求，对每个网格统一设置社区网格编码，在每个网格配备服务管理员，明确职责任务，将人、地、物、事、组织等治安基本要素纳入网格管理范畴，取得良好效果。目前，正在全市25个重点派出所辖区全面推行网格化管理，力求通过这一工作模式，把矛盾化解在第一关口，把安全服务送到群众家门口。
打造“民意110”，将12345政府服务热线、公安督察投诉12389、交通服务热线96122等多种民意渠道整合起来，研发集电话、短信、微信等多种投诉方式于一体、投诉办理反馈和监督考核全流程的民意110工作平台，统一受理群众投诉和意见建议，助推公安工作转型升级。运行以来，回访监测108万人次，受理办理群众投诉事项2200余件，下发督办单2.1万件，出入境、户籍等窗口服务满意度达93.5%，接处警满意度达95.6%。（莲宫轩）