【连网】今年以来，为了更好地推动基层残疾人服务规范化，为残疾人家庭释放劳动力、减轻负担，我市坚持“依托基层、重在整合、务求实效”的原则，因地制宜，精心组织，科学谋划，统一标准，严格规范，积极开展“残疾人之家”建设，打造“30分钟服务圈”。截至目前，全市已建成并投入使用省级“残疾人之家”45个，市级“残疾人之家”59个，累计为1890名残疾人提供了以辅助性就业为主，集托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的就近就便的常态化基本服务，不断提高广大残疾人生活质量。
抓实三个先行，夯实工作基础
坚持超前思考，统筹谋划，年初即把“残疾人之家”建设工作列为年度工作重点，采取试点先行，细安排、早准备。调研先行清底数。为全面提高基层残疾人服务水平，先期在各县区确定了6个乡镇进行市级“残疾人之家”建设全覆盖工作，在学习省内省外先进经验的基础上，在59个村（社区）进行试点，打造“30分钟”服务圈，为建设省级“残疾人之家”积累经验。试点前对59个村（社区）进行拉网调查，分类摸排，分别建立档案，掌握各家的基础情况，以便有针对性地制定建设方案。方案先行明要求。结合省试行方案制定了《连云港市“残疾人之家”试点方案》，从指导思想、主要任务、组织管理和建设要求等方面提出具体要求，各试点全部制订了《建设方案》和《运行方案》，将任务细化量化，明确完成任务的时间节点、程序步骤和责任人员。市残联也在审批各试点单位的方案后，印发了《连云港市“残疾人之家”建设分级标准》，对不同地区、不同规模、不同形式的“残疾人之家”进行分类指导。培训先行强指导。为了确保“残疾人之家”从一开始就能规范管理，采用召开现场观摩会、集中培训会、现场指导和赴外地考察学习等方式，加强对村管理员的业务培训，使其熟练掌握残疾人服务等相关业务技能，重点培养其工作责任心。
坚持三个从严，确保有序推进
坚持从贯彻落实群团工作改革的高度，把面向基层、扩大和普及对残疾人的服务作为新时期残联组织改革与发展的方向，从讲政治、讲大局的高度来对待“残疾人之家”建设工作，务求高质量完成建设任务。从严明确责任。分层分级成立了建设工作领导小组，主要领导同志亲自挂帅，负责建设工作的组织领导、协调调度、督导检查等工作，逐级签订责任状，落实市残联领导班子成员包县区、县区领导包乡镇、乡镇领导班子成员包村工作机制，进一步压实领导责任。从严统一标准。严格按照省里的“七有”标准来推进规范化建设。所有“残疾人之家”都做到了一家多能、一室多用。在进行场地布置时要求统一制作名称标牌，管理制度上墙，进行环境和无障碍改造，添置辅助性就业工作台、康复器材、文体活动器具等，并且做到有专人管理，开展服务有记录，为所有服务对象建立个人服务档案。从严督查考核。市残联将“残疾人之家”建设与运行作为各年终考核的一项重要内容严格进行考核考评，专门抽调了6名工作人员入驻各县区，对“残疾人之家”建设与运行情况进行经常性督促检查并印发督查情况通报，督促各地区加强管理，及时研究新情况、解决新问题。
突出三个重点，务求取得实效
围绕“建、管、用”三个环节，突出每个环节的重点，整合资源，在乡镇和社区为广大残疾人打造综合服务平台和窗口，建立健全残疾人基本公共服务体系，使“残疾人之家”成为残联组织最闪耀的服务品牌。突出资源整合建机构。科学规划选点布局，各地都将“残疾人之家”优先安排在交通便利、人口相对集中的地区，努力做到与当地的公共资源结合、与村（社区）的现有资源整合，依托残疾人托养机构、老年活动中心或敬老院等开展建设工作，有效降低了建设成本。作为省级残疾人之家的分支机构的村（社区）级“残疾人之家”，形式更加丰富多彩，有建在公共设施内的便利节约型模式，有建在残疾人家庭中的集中型模式，有建在工厂的工休结合模式，有建在消费场所的便民型模式，扩大了“残疾人之家”的覆盖辐射范围。突出建章立制固长效。制定了《管理员岗位职责》、《残疾人之家管理制度》，对日常管理进行规范。完善网络信息机制，在各“残疾人之家”建立了残疾人基本信息档案、残疾人服务需求档案和残疾人家属档案。建立资金保障机制，出台了《连云港市“残疾人之家”建设试点项目以奖代补资金补助办法》、《连云港市市区“残疾人之家”建设试点项目资金补助办法》等一系列文件，为建设工作提供资金保障。突出以人为本优服务。针对不同残疾人的个体需求，不断拓展服务项目，目前的功能设置可满足日间照料、技能培训、就业辅导、康复训练、文化体育、信访维权、辅助性劳动等需求。46家“残疾人之家”中共有辅助性就业项目49个，其中已开展或引进生产性劳动项目29个、手工劳动12个、农业劳动7个，从事辅助性就业人数达490人，为残疾人带来了额外的收入。一些乡镇依托“残疾人之家”组织开展阅读、唱歌、展能节、掼蛋、看电影等活动，鼓励残疾人主动参与社会生活，提升了其生活品质和幸福指数。（朱萍 张垠）