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市纪委向市第十二次党代会的工作报告核心导读

【连网】主要成效

强化纪律建设,服务发展大局更加有力。围绕重大项目实施、卫生城市创建等重点工作,出台《领导干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》。在维护稳定、环保问题集中整治、安全生产和食品药品安全等工作中,坚持问题整改与问责追究相结合,先后对152名相关责任人进行问责,其中党政纪处分95人,通过精准执纪保证各项工作的扎实有效开展。

弘扬清风正气,落实八项规定精神不断深化。制定贯彻落实中央八项规定精神20条实施办法、控制公款消费“八个不准”、作风建设“十条禁令”等一系列配套文件。持续开展“清风行动”,共查处违反八项规定精神的问题177个,处理224人,其中党政纪处分118人,点名道姓通报曝光典型问题90起。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,2015年以来,挂牌督办发生在民生资金、“三资”管理、土地征收等领域违纪案件387件,给予党政纪处分305人。

严厉惩治腐败,执纪审查力度持续加大。全市各级纪律检查机关受理来信、来访、举报电话13168件(次),立案查处各类违纪案件5534件,党政纪处分5064人次,挽回直接经济损失3.34亿元。坚持既严打“老虎”又勤拍“苍蝇”。先后查处县处级领导干部49人,基层站所和村居干部2519人。积极践行监督执纪“四种形态”,先后对218名党员干部采取信访谈话、函询的方式进行教育提醒;对触犯党纪的及时作出处理,给予党纪轻处分417人,重处分209人,移送司法机关11人,党纪轻处分占比达66.7%;通过调查核实,为54人澄清了问题。

深化体制改革,反腐倡廉合力显著增强。制定出台落实“两个责任”实施意见,推动各级党委“既挂帅又出征”。加大问责力度,先后对落实党风廉政建设责任制不力的11个领导班子和84名党员领导干部进行责任追究。深入推进全市纪律检查机关“三转”,聚焦主业主责,市纪委机关履行监督执纪职能的内设机构和编制数分别占总数的69.2%、65.3%,均超过规定比例;清理各类议事协调机构146个,减幅达92%。

推动实践创新,监督执纪水平不断提高。构建县乡村三级党政统筹、纪委推进、部门联动的“三级联建”机制,形成较为完善的农村基层党风廉政建设责任体系。探索实行“一诺两查三审”工作法,提高了农村基层信访处置效果。率先出台《纪检监察干部监督工作意见》,并配套形成“1+6”制度体系,强化了内部监督。

加强自身建设,纪检队伍素质稳步提升。全面加强纪检监察干部队伍建设。重视干部选拔任用工作,通过信访件核查、约谈、函询等方式,对有反映的纪检监察干部进行调查处理,严防“灯下黑”。

工作体会

■ 始终坚持党要管党、全面从严治党,坚定不移推动主体责任落实。必须始终抓住主体责任这个“牛鼻子”,强化各级党组织“党要管党、从严治党”的政治意识;必须健全横向到边纵向到底的责任体系,落实好全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任;必须完善工作机制,强化问责追究,推动各级党委(党组)守土有责、守土尽责。

■ 始终坚持抓早抓小、突出挺纪在前,高度聚焦监督执纪问责。必须深化“三转”,找准职责定位,明确主业主责,切实把监督责任担起来;必须坚持挺纪在前,发现苗头就及早提醒、触犯纪律就及时处理;必须正确把握“树木”与“森林”的关系,精准运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,推动管党治党,从盯少数向管住大多数转变。

■ 始终坚持执纪为民、维护群众利益,着力解决群众反映强烈的“四风”和腐败问题。必须牢固树立宗旨意识,把以人为本、执纪为民理念贯穿于党风廉政建设和反腐败工作全过程;必须顺应群众期待,抓住群众反映强烈的“四风”和腐败问题开展专项治理;必须不断拓宽群众参与反腐倡廉建设的渠道,建立健全知情表达、民主决策、参与监督的机制。

■ 始终坚持改革创新、激发工作活力,积极破解反腐倡廉实践难题。必须不断解放思想,善于用创新的思路和办法解决工作实践中遇到的深层次矛盾和问题;必须不断推进制度创新,切实提高反腐倡廉建设科学化水平;必须尊重基层和群众的首创精神,及时总结推广他们在实践中创造的有益做法和新鲜经验,不断获得改革创新的动力源泉。

■ 始终坚持科学研判、准确把握大势,持续保持惩治腐败的坚强定力。必须坚定立场,保持定力,进一步增强反腐倡廉的紧迫感,切实把责任扛起来、把纪律严起来;必须把握好执纪审查工作力度和节奏,以最坚决的态度减少腐败存量,以最果断的措施遏制腐败增量;必须踩着不变的步伐,以钉钉子精神抓落实,推动全市党风廉政建设和反腐败斗争持续深化。

指导思想

今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是连云港国际化海港中心城市建设的关键时期。市第十二次党代会明确了今后五年全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务,对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。全市各级纪检监察机关将把思想和行动统一到中央纪委和省纪委的部署安排上来,统一到市第十二次党代会的决策部署上来,认真履职、积极作为,振奋精神、开拓进取,以党风廉政建设新成效促进经济社会新发展。

当前和今后一个时期,全市党的纪律检查工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,坚定不移惩治腐败,持之以恒落实中央八项规定精神,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为实现市第十二次党代会确定的各项目标任务提供坚强政治保证。通过5年的努力,把“四种形态”贯穿于监督执纪全过程,使全市党员干部纪律规矩意识进一步强化,惩治和预防腐败体系逐步健全,腐败多发高发势头得到有效遏制,不敢腐、不能腐、不想腐的机制日益完善,干部清正、政府清廉、政治清明的氛围更加浓厚。

工作建议

尊崇党章、严明纪律,着力营造风清气正的政治生态。围绕市委中心工作,强化执行意识,督促各级党组织和党员干部对照全面建成小康社会的目标,认真贯彻落实“十三五”规划,全面贯彻落实市第十二次党代会精神,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,保证重大决策部署落实到位。

长抓常管、严防反弹,确保中央八项规定精神落地生根。持之以恒加强对违反中央八项规定精神行为的执纪问责,以永远在路上的恒心和韧劲,做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处。对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题,从重处理,越往后执纪越严,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

挺纪在前、动辄则咎,始终保持惩治腐败高压态势。用“四种形态”统领监督执纪工作。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违反“六项纪律”行为,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是执纪审查的重中之重。

扭住关键、精准发力,全面深化纪律检查体制机制改革。把问责作为管党治党的利器,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题,严肃追究责任,切实做到问责一个、警醒一片。坚持一案双查,综合运用通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等方式,严肃追究党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,让失责必问、问责必严成为常态。

立规立德、标本兼治,加快构建不敢腐不能腐不想腐机制。牢固树立不管党治党就是严重失职的理念,增强监督意识,履行监督职责。要以即将颁布的《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实为契机,充分调动上级对下级、同级之间、下级对上级的有效监督。要抓住一把手这个“关键少数”,切实强化上级一把手对下级一把手的监督,上级纪委对下级一把手的重点监督,党组织、党员、群众对一把手的日常监督,着力破解一把手监督难题。

从严管理、强化监督,努力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。持续深化“三转”,全面回归党章“原教旨”,始终高度聚焦监督执纪问责。加强对纪检监察重要岗位和关键环节的监督,对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,对执纪违纪、以案谋私的,发现一起、查处一起,以铁的纪律建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

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