时   间：2025年11月5日（星期三）14：30

地　点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 刘成文

发布人：市开发区党工委副书记、管委会常务副主任 王玉祥

市开发区经济发展局局长、党组书记 王　钢

市开发区科学技术局局长、党组书记 杨东文

市开发区住房和城乡建设局局长、党组书记 陈敬阳

市开发区行政审批局局长、党组书记 林建萍

刘成文：各位记者朋友们，大家下午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布暨集中采访活动市开发区专场新闻发布会。

我们邀请市开发区党工委副书记、管委会常务副主任王玉祥介绍相关情况，和王主任一起出席发布会的还有：市开发区经济发展局局长、党组书记王钢；市开发区科学技术局局长、党组书记杨东文；市开发区住房和城乡建设局局长、党组书记陈敬阳；市开发区行政审批局局长、党组书记林建萍。我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文，本场新闻发布会由我主持。

我们先请市开发区党工委副书记、管委会常务副主任王玉祥为大家介绍市开发区经济社会发展情况。

王玉祥：尊敬的各位媒体朋友，各位来宾，大家下午好！ 非常高兴和大家见面，今天主要向大家介绍市开发区“十四五”时期发展成绩，以及“十五五”时期的规划打算。首先，我代表市开发区，对大家长期以来的关心和支持，表示衷心的感谢！

“十四五”以来，市开发区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，锚定“产业创新夯实聚合优势、几何中心建设宜居家园”目标定位，坚持“产业+城市”双轮驱动，全力推动经济社会高质量发展，呈现出稳中快进、全面向好的发展态势，较好地完成“十四五”规划确定的目标任务。

五年来，我们始终坚持产业转型升级，经济质效持续跃升。面对错综复杂的外部环境和经济下行压力，我们接连推进产业提升、招商引资专项行动，全区经济迈上新台阶。“十四五”期间，预计地区生产总值年均增长7.8%，规上工业总产值年均增长5.3%，工业应税销售收入年均增长9.1%。产业载体更加完备。我们一直坚持“4+N”主导产业不动摇，全力打造区域产业发展新高地。中华药港、市海洋装备产业园、花果山总部经济产业园等高端载体陆续建成，集聚效益越来越明显，在全国生物医药园区产业高质量发展百强榜排第5位；大宗商品贸易、汽车进出口等新兴业态从无到有、从小到大，年贸易额分别走到全国、全省前列，跨境电商交易额占了全市70%以上。企业综合实力更加突出。恒瑞、豪森、康缘、正大天晴这“四大药企”的创新能力和产品竞争力不断提升，全国创新能力排前10，30多个产品市场占有率全国领先，50多个产品获得境外质量认证。恒瑞医药连续7年登上全球制药企业TOP50榜单，今年5月又在港交所成功上市，实现了“A+H”两地布局。这五年，我们先后培育上市企业5家，诺泰制药、德源药业、旺山旺水、宇田药业、贝美药业等一批后起之秀也成长起来了。项目招引更加精准。“十四五”以来，新增签约项目534个、总投资2755.2亿元，先导稀材、富驰智造、联瑞新材、一道新材等一批龙头企业先后落地，不少项目实现“当年开工、当年建设、当年投产”，产业链条越来越完善。

五年来，我们始终坚持改革创新驱动，发展活力全面释放。充分用好国家级经开区、自由贸易实验区、综合保税区“三区”叠加的优势，全力打造创新发展“策源地”。改革探索持续深化。自贸片区累计推出224项制度创新举措，其中3项在全国推广、50项在全省推广，像“船载危险货物源头监管一箱直达” 是全国首创，“进境黄大豆智慧安检” 模式也拿到了海关总署的备案认可。开放能级持续加码。综保区建成省级跨境电商产业园，逐步打造成“买全球、卖全球”的开放枢纽。2024年，综保区外贸进出口总额第一次冲进全省前十、增幅排全省第2。创新服务持续优化。我们出台了发展新质生产力的配套政策，承担了100多项国家 “重大新药创制” 专项，拿到28个Ⅰ类新药批文，获得9个国家科技进步奖、2个中国专利金奖，还培养出1位中国工程院院士。全区高新技术产业产值占全市七成以上，研发投入比例、万人发明专利数量在国家级开发区里都靠前，还创成了国家知识产权示范园区。

五年来，我们始终坚持港产城深度融合，城市形象愈发靓丽。坚持内外兼修，既扮靓“面子”也做实“里子”，把港、产、城、人融合的文章做深做透。几何中心加快成型。我们推进城乡“一更新两整治三提升”三年行动，路网改造全部完成，出行更顺畅了；市一院开发区院区、苍梧小学、新海初中、新海高中开发区校区等建成投用，质子中心也在调试设备；淮盐文化博物馆开馆了，先锋生活广场、大浦工业社区开业运营，锦江都城酒店、希尔顿酒店、君澜大饭店也快开业了，城市功能和配套设施都提了一个大档次。民生福祉不断改善。全区自来水、污水收集、生活垃圾分类处置实现全覆盖，村级集体收入平均达到239万元，每年新增就业7000人以上，“保交楼”任务全部完成，全省首家区级“安薪无忧”农民工工资支付信息化监管平台稳健运行。城市环境越发靓丽。我们投入5000余万元整治街村公共空间，完成230多个项目；推进城市管理和物业管理服务水平提升三年行动，让环境更干净、更美观、管理更精细。我们还设立了全省首个企业“环境保护质量奖”，现在全区绿化覆盖率达40%，PM2.5平均浓度逐年下降，国家清洁生产审核创新试点成绩排全国第四。

五年来，我们始终坚持“环境是金”理念，营商环境持续优化。营商环境指数排进了全国开发区前30强。政务环境更加高效。深化“放管服”改革，推出“经心办·开工一件事”服务，在全市率先试点工业领域AEO（经认证的经营者）分级监管，开设“办不成事”窗口，“拿地即开工”成了常态，“建筑工程施工许可分阶段办理”还成了省级改革先进经验。产业环境更加完善。成立了“获得电力”等20个指标攻坚小组，拿出82条优化举措，优惠政策不用申请就能享受到。我们的难题会办机制、大宗商品贸易服务中心两个案例，还入选了《中国开发区营商环境百佳案例》。市场环境更加宽松。坚决落实“非禁即入”，对企业实行包容监管，轻微违规可以免罚，执法更柔性，而且检查实行“综合查一次”，不给企业添负担。

“十五五”时期，是市开发区建成现代化新港城几何中心的攻坚期、收获期。我们会全面落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，紧扣“产业创新夯实聚合优势、几何中心建设宜居家园”总体思路，继续靠“产业+城市”双轮驱动，因地制宜发展新质生产力，深化改革创新，为全市高质量发展多挑重担、多作贡献。重点打造“五大优势”：

一是打造现代产业竞争优势。加快建强“4+N”现代化产业体系，新医药产业以中华药港为引领，做大生物药、化学药、现代中药，培育海洋生物医药、医疗器械、细胞基因治疗等特色产业；新材料产业释放碳纤维、聚酰亚胺纤维、电子封装材料等优势，拓展高性能膜材料、光学新材料、半导体材料等领域；新能源产业聚焦风电、光伏，往海洋风电发力，做大光伏组件、储能产业链；高端装备制造产业依托海洋装备产业园，发展海洋、矿山、石化装备等特色产业。同时提升大宗商品贸易、跨境电商、汽车进出口等产业能级，“十五五”期间要完成大宗商品贸易总额1万亿元、跨境电商进出口100亿元、汽车进出口15亿美元。到2030年，国家级开发区综合排名前进10位以上，跻身全省前15强。

二是打造重大项目支撑优势。瞄准央企国企、世界500强等企业，用以商引商、基金招商、场景招商等新方式抓项目。“十五五”期间，每年开工建设重点项目100个、投产50个、新增规上工业企业30个；累计完成固定资产投资800亿元以上，工业投资700亿元以上，技改投资200亿元以上，产业投资1000亿元以上。

三是打造改革创新引领优势。充分激发创新活力，支持恒瑞医药、中复神鹰等龙头企业组建创新联合体，推动高效低碳燃气轮机试验装置发挥科研作用，助力科技型中小企业成长为“专精特新”小巨人、制造业单项冠军。到2030年，创新平台超过100个，研发投入占GDP比重保持9%以上，五年新增高新技术企业数200家。

四是打造对外开放赋能优势。落实自贸试验区生物医药全产业链开放创新方案，推出100项以上原创性制度创新成果。综保区重点发展跨境电商、保税研发、离岸贸易等新业态，支持企业做全球采购、国际分拨，让“一带一路”供应链基地全面运营起来，全国排名前进10位，全省排名前进5位。

五是打造几何中心城市优势。推进城乡“一更新四提升”建设，高标准推进朝阳、中云街道城市更新，建一批民生和城建配套项目，推动开发区与海州、连云、赣榆更好地联通。持续提升绿化、美化、亮化、净化水平，壮大城市经济，让城市功能更完善、“烟火气”更浓，打造成宜居宜业宜商的好地方。

我的发布就到这里，谢谢！

刘成文：下面欢迎各位记者提问，提问之前请通报自己所在的新闻机构。

记　者：我是新华网记者。产业是经济发展命脉，高质量产业发展是区域经济高质量发展的关键。请介绍一下“十四五”以来，连云港开发区在壮大产业实力、完善产业链条上取得了哪些显著成效？

刘成文：这个问题请市开发区经济发展局局长、党组书记王钢回答。

王　钢：感谢媒体的关心关注。“十四五”以来，市开发区坚持“工业立区、产业强区”发展导向，坚定不移走项目强基、产业强区之路，推动产业实力持续壮大、产业链条日益完善。预计“十四五”末，市开发区主导产业产值较“十三五”末增长30.5%，产业实现蝶变跃升，主要体现在以下三个方面：

一是聚焦集群发展，产业规模能级实现新跨越。“十四五”期间，我们实施精准扶持与服务创新，推动“4+N”主导产业能级跃升。医药产业构建“三大核心+特色产业”格局，形成四大药企持续引领，高成长型企业集群崛起，新兴主体快速集聚的梯度发展格局。新材料、新能源、高端装备实现指数式发展，核心技术加速产业化。预计“十四五”末，新医药产值较“十三五”末增长26.7%；新材料产值增长296%；高端装备产值增长94.5%，形成“一业引领、多业竞发”新格局。

二是完善产业链条，产业协同水平实现新提升。“十四五”期间，我们全面推进“中华药港”建设，巩固三大核心产业优势，培育医疗器械、细胞基因治疗等新业态，吸引新业细胞、华银康等40余家链上企业入驻。园区位列2025年生物医药园区百强榜第5位；连续三年被评为国家五星级示范基地；“泰连锡生物医药集群”入选国家先进制造业集群。中复神鹰碳纤维打破国外垄断，成功应用于C919大飞机；高效低碳燃气轮机大科学装置建成调试，海洋装备产业园加速建设，现代化产业体系日趋完善。

三是坚持创新驱动，产业转型升级实现新突破。“十四五”期间，我们全力推动产业优化升级和数字经济赋能。支持恒瑞医药、康缘药业等龙头企业建设国家级研发平台，企业1类新药获批数量居全国前列，中复神鹰实现高性能碳纤维产业化突破。“十四五”期间，我们建成先进级智能工厂14个、卓越级3个，数量均居全市第一。培育国家制造业单项冠军示范企业2家、国家专精特新“小巨人”企业9家、省级专精特新中小企业55家，在新医药、新材料等领域形成一批“补短板”“锻长板”核心产品，产业链韧性与竞争力显著提升。

下一步，我们将以发展新质生产力为动力，不断壮大产业集群，提升主导产业能级，全面推动经济社会高质量发展。我的介绍就到这里，谢谢。

记　者：我是江苏广电总台记者。科技创新是驱动发展的核心力量。请介绍一下“十四五”以来，连云港开发区在科技创新领域采取了哪些举措，收获了怎样的成果？

刘成文：这个问题请市开发区科学技术局局长、党组书记杨东文回答。

杨东文：感谢您的提问！非常荣幸能借此机会介绍我区科技创新工作的进展情况。近年来，我区始终秉持“创新驱动发展”战略，以构建全域创新生态为核心，推动区域科创能力实现跨越式提升。下面我从三个方面作简要介绍： 

一是构建梯度培育体系，全面激活企业创新动能。我区着力构建“科小—高企—瞪羚—独角兽”的梯度培育机制，截至目前，获批1家省潜在独角兽企业，6家省瞪羚企业；138家国家高新技术企业，较“十三五”末期增长70%；科技型中小企业数量实现五年翻番；培育形成了1个长三角创新联合体、3个省级创新联合体；全区累计获得国家科学技术二等奖以上11项、省科技进步一等奖8项。

二是打造高端创新平台，持续夯实创新发展根基。在创新平台建设方面，我区坚持“筑巢引凤”与“本土培育”双轮驱动，不断提升创新平台发展能级。国家重大科技基础设施“高效低碳燃气轮机试验装置”即将验收并投入运营，必将为相关产业升级注入强劲动力。全区共建有省级以上创新平台52家、市级工程技术研究中心93家。其中，拥有全国重点实验室和院士工作站各1家、省重点实验室4家。截至目前，我区全社会研发投入占GDP比重达10.2%，远超全国平均水平，充分体现了我区对科技创新的高度重视和持续投入。

三是优化创新生态系统，充分释放政策叠加效应。我区率先出台针对瞪羚、独角兽企业的专项扶持政策——“创新十条”，年均兑现科技奖励资金超过5000万元。同时，我区首创“科技大使”牵线搭桥机制，已成功推动90余所高校、科研院所与企业达成实质性产学研合作；通过实施“科技副总”计划，已有百余人次专家深入企业提供服务，带动相关科技项目申报资金规模突破2亿元。这一系列政策“组合拳”，有效激发了各类市场主体的创新活力和内生动力。

展望未来，我区将进一步突出企业创新主体地位，推动产学研深度合作，加快建设重大科技创新平台，全力打造资源配置合理、信息沟通顺畅、服务保障高效的一流科技生态，力争到“十五五”末，全面建成具有全国影响力的区域创新中心，为培育新质生产力提供强劲引擎！谢谢大家！

记　者：我是新华日报记者。连云港开发区一直以来高度重视营商环境建设，并提出全力打造“优化营商环境示范区”目标。请问“十四五”以来，你们在优化政务服务方面，有哪些突破性的创新实践？

刘成文：这个问题请市开发区行政审批局局长、党组书记林建萍回答。

林建萍：感谢您的提问。我们始终秉持“项目为王、环境是金”的工作导向。“十四五”以来，依托自贸试验区“先行先试”优势，我们推出了一系列具有开发区辨识度的改革创新举措，具体可概括为三个维度的“重塑”：

一是重塑“空间边界”，实现“园区事园内办”。我们精准承接省、市级管理权限271项，构建了全生命周期服务闭环，企业“只进一扇门，办成所有事”，同时引入出入境等涉外服务，让服务更多元。此外，我们推动服务下沉，通过街道便民服务中心标准化建设、“全科窗口”及统一平台，实现高频事项基层“全覆盖”，打通服务群众的“最后一米”。我们还建立了“审管联动”闭环机制，确保审批与监管无缝衔接，实现“放得下”且“接得住”。

二是重塑“时间轴线”，推动项目建设“加速度”。我们聚焦项目审批堵点，实施流程再造。一是推行“分阶段施工许可”改革，允许桩基工程单独申领许可，为项目抢出1-3个月时间，此经验已在全省推广。二是全市首创“拿地即开工”模式，实现用地规划、施工许可等“四证齐发”，审批效率提升70%以上。三是推行“施工许可豁免”清单，对8类低风险小型项目免办施工许可，平均提前10个工作日开工，助力小微企业“轻装上阵”。

三是重塑“服务模式”，营造企业办事“新体验”。一方面，我们致力于让“监管无感”。在全市率先试点工业领域AEO分级分类监管，依据信用等级实现对守法企业“无事不扰”，首批纳入24个事项、48家达标企业，检查频次减少50%以上。另一方面，致力于让“服务有感”，打造“经心办·开工一件事”服务品牌，开发线上小程序，办理事项、办理方式一目了然，附件材料一键下载；组建“1+9”帮代办团队，做到疑问随时解答、难题快速破解。同时，全面落实“一件事一次办”，通过数据共享与电子证照互认，推出31个高频场景，办结1.5万件，切实让“数据多跑路、企业少跑腿”。

下一步，开发区将继续以企业和群众体验为导向，推动更多“创新”积厚成势，用政务服务的“创新指数”兑换企业“发展指数”，让一流政务服务成为驱动区域高质量发展的核心引擎。我就介绍这些。谢谢！

记　者：我是连云港日报记者。2021年，连云港市第十三次党代会赋予了市开发区“苏北最高、沿海一流，建设现代化新港城几何中心”的目标定位，请简要介绍“十四五”以来，开发区在园区整体规划、城市配套建设、城市管理及物业服务提升等方面的具体举措与成效。

刘成文：这个问题请市开发区住房和城乡建设局局长、党组书记陈敬阳回答。

陈敬阳：感谢您的提问。“十四五”期间，我们始终践行“港产城人”融合发展理念，持续补齐短板，深化精细管理，为高质量建设现代化新港城几何中心奠定坚实基础。

一、强规划优布局，科学擘画城市发展蓝图。围绕“区域协同、生态先行、交通引领、景观注活、产业驱动、公服赋能”六位一体策略，构建现代化新港城几何中心空间格局。一是谋划产业布局。聚焦“4+N”主导产业，规划“一主两副、四园多区”产业结构，推动资源高效配置与产业集群发展。二是营造生态空间。依托“山、河、海”生态本底，绘就“一带、双廊、三轴”画卷，串联城市绿园与开放空间。三是编织服务网络。健全“一个区级核心圈、两大次级服务圈、两大特色街道服务圈”公服体系，助力建设宜居宜业城市。

二、强基础优功能，着力夯实城市运行根基。以补齐功能短板为重点，建成一批基础设施项目。一是完善路网体系。新改建通园路、跃湖路等33条道路，总里程32.1公里，构建“五横八纵”主干路网框架。二是拓展绿色版图。系统推进区域绿化，建成昌圩湖公园、大浦公园等园林项目32个，新增及改造绿化面积150余万平方米。三是强化民生保障。苍梧小学、新海初中、新海高中开发区校区顺利开学，市一院开发区院区、朝阳、猴嘴社区卫生服务中心建成投用，“学有优教、病有良医”愿景已然实现。

三、强管理优服务，全面激活城市治理效能。开展城市管理暨物业管理水平提升三年行动，厘清区、街权限与社区、物业职责。一是坚持以查促改。坚持“日常巡查+专项整治”双向发力，累计摸排市政设施损坏、物业服务缺位等问题2584条，已整改2384条，化解率92.26%。二是坚持示范引领。开展住宅小区综合评估，实施ABC分类管理，明确“A类树标杆、B类促提升、C类抓转化”梯次推进策略。三是坚持需求导向。落实“街道吹哨、部门报到”机制，推动城管执法下沉社区，一线议事解题，将“急难愁盼”转为“真招实效”。

下一步，我们将紧扣时代使命，以城市更新为契机，奋力打造集约高效、宜居适度、山清水秀的现代化开发区！

刘成文：谢谢王主任，也谢谢其他四位发布人。今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可以和市开发区相关部门联系进行深入采访。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友，我们下次再见。