时 间:2024年11月29日 9:00
地 点:连云港发布新闻发布厅
主持人:市农业农村局党组成员、总畜牧师 樊继刚
发布人:市农业农村局党组书记、局长 陈凤
市农业农村局党组成员、市乡村振兴局副局长 王洪波
市农业农村局乡村建设促进处处长 李文科
发布议题:介绍 “十四五”以来连云港市宜居宜业和美乡村建设,乡村振兴成果等有关情况
樊继刚:尊敬的各位新闻界朋友,大家上午好!在这个岁暮轻寒、万物归藏的初冬季节,我们在这里召开连云港市2024年宜居宜业和美乡村新闻发布会,非常感谢大家的光临。
近年来,我市学习运用“千万工程”经验,扎实推进乡村建设各项重点任务,全力建设宜居宜业和美乡村,取得了阶段性成果。这次新闻发布会,主要是向社会发布“十四五”以来我市宜居宜业和美乡村建设总体进展和2个省级宜居宜业和美乡村片区建设情况。下面,我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人,他们是:连云港市委农办主任,市农业农村局党组书记、局长陈凤同志;连云港市农业农村局党组成员、市乡村振兴局副局长王洪波同志;连云港市农业农村局乡村建设促进处处长李文科同志;我是本场新闻发布会主持人,连云港市农业农村局党组成员、总畜牧师樊继刚。
首先,请市委农办主任,市农业农村局党组书记、局长陈凤同志介绍“十四五”以来我市宜居宜业和美乡村建设进展。
陈凤:各位媒体朋友,大家上午好!十四五以来,连云港市认真学习运用“千万工程”经验,坚决贯彻落实上级决策部署,坚持把建设宜居宜业和美乡村作为乡村全面振兴的重要内容,提高站位抓认识,聚焦重点抓推进,优化机制抓统筹,高质量实施乡村建设行动,不断提升农村人居环境质量,推动农业强市建设取得新突破。
一是聚焦短板弱项,筑牢“宜居”基础。相继出台《连云港市“十四五”农村人居环境整治提升行动方案》《全市农村人居环境整治四季战役暨健全长效管护机制行动方案》等文件,结合农时特点,定期开展专项整治行动,集中开展村庄“清脏”和“治乱”攻坚。构建由市委农办牵头抓总、7个重点部门各司其职的“1+7”农村人居环境整治提升工作推进体系。扎实开展农村生活垃圾治理“两治两提升”专项行动,对乱倾倒建筑垃圾、生活垃圾行为进行彻底排查整治,对列入负面清单的焚烧垃圾、露天垃圾池等问题坚决“清零”。紧扣群众急难愁盼问题和农民群众身边的民生实事,按时序高质量推进农村人居环境改善重点任务落实,加快补齐短板弱项,共完成农村户厕改造349441户;建设农村生活污水治理民生实事治理项目44个,88个行政村启动生活污水管控任务。新建农村生态河道68条、331.23公里,完成村内一事一议项目716个。针对薄弱村人居环境长效管护“短板弱项”,充分利用好省经济薄弱村运维管护资金,科学编报运维管护方案,补齐设施设备短板,做优做强管护队伍,有效破解薄弱村“脏乱差”问题。
二是壮大乡村产业,拓宽“宜业”渠道。开展“农业农村投资促进年”活动,入库省级农业农村重大项目102个。筹办金秋农业招商活动,聚焦农产品精深加工等实施“靶向招商”,进一步补齐和延伸产业链条。健全“6+N”特色农业全产业链发展体系,获支持资金2116.47万元,举办“苏韵乡情”专场推介、农村创业大赛、农产品直播电商大赛等活动,推进“连云港礼物·连天下”产品进景区,赴澳门举办“连天下”农产品专场推介会,前三季度,全市农产品网上销售额达182.29亿元。创新现代化海洋牧场开发模式,开展黄海冷水团、养殖工船应用研究,推进贝藻参高效生态健康养殖,全市紫菜和牡蛎养殖面积均达16万亩以上,海参养殖面积达5000亩,“港榆一号”深海围栏开工组装。推进国家级苏鲁水产品交易市场、国际活鲜保税集散中心建设,赣榆区国家级渔港经济区通过中期评估,连云区入选省级渔港经济区,连岛渔港升级为国家中心渔港。连续获批毛虾、银鱼专项捕捞和4种作业类型专项捕捞,其中,毛虾专项捕捞直接经济产值达1.69亿元,联动效益超5亿元。“深蓝”号再赴南极作业,捕捞南极磷虾3.2万余吨,单船捕捞量全国第一。实施农民增收十年倍增计划,激发农民增收活力,巩固拓展脱贫攻坚成果,常态化监测脱贫人口,组建新一届市委驻县区乡村振兴工作队,累计投入市级以上衔接资金2.01亿元,发放脱贫人口小额信贷3.06亿元、惠及6861户,乡村医疗互助试点乡镇增至17个,赣榆区黑林镇入选2024年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目。扎实推进清产核资“回头看”,健全集体资产长效监管机制,合理优化资产资源配置,依法依规盘活农村集体积累资金、闲置资产资源,因地制宜推动农村集体资源入市交易。今年以来,累计盘活农村集体资产122.64亿元。
三是立足山海特色,绘制“和美”画卷。突出我市山海特色优势,重点围绕“四沿”(即沿海、沿河、沿库、沿山),按照“夯实基础、典型示范、梯次推进、彰显特色、创建品牌”的工作思路,划片区、分阶段、渐进式、项目化推进宜居宜业和美乡村建设。推进过程中,突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,推动重心下移、政策下倾、资源下沉。对宜居宜业和美乡村建设资金实行专款专用,落实好土地等资源要素保障。突出区位优势,鼓励一体化开展规划设计、联动改善农村人居环境、连片塑造景观风貌,加强基础设施互联互通、公共配套共建共享,以提升和美乡村建设整体成效。东海县围绕石梁河库区自然风光和库区资源;两灌地区深入挖掘乡村资源禀赋和历史文脉;赣榆区、连云区海州区立足沿海优势打造海洋、渔业、渔村特色;海州区、连云区、开发区围绕云台山脉推动农文旅深度融合。加强县区之间的统筹协调,由“点线美”向“全域美”转变。推动海州湾渔港风情示范片区沿海滨大道向连云区、徐圩新区、灌云县延伸拓展,逐步建成连云港市百里蓝湾和美乡村示范带。确保做一村成一村,做一片成一片。力争“一年有起色、两年新变化、三年大变样”。
我的发布就到这里,谢谢大家!
樊继刚:谢谢陈局长的发布。下面,请连云港市农业农村局党组成员、市乡村振兴局副局长王洪波同志介绍2个省级片区的建设情况。
王洪波:各位媒体朋友,大家上午好!衷心感谢大家长期以来对乡村振兴工作的关心和支持!
下面,我向大家简要介绍东海县海陵生态湖景休闲观光片区、赣榆区海州湾渔港片区等2个省级宜居宜业和美乡村片区建设情况。海陵生态湖景休闲观光片区地跨2个乡镇,总面积47平方公里,覆盖15个行政村,打造生态湖区旅游度假目的地、库区绿色发展转型样板区和政府统筹共同富裕试验区;赣榆区海州湾渔港片区跨越3个镇,覆盖16个村,打造“原乡田园、渔俗聚落、海味源头”3大主题功能区。目前,2个片区均已完成片区规划,建设和资金平衡方案已通过省级评审,共编制建设项目240个。赣榆区海州湾渔港片区项目总数为77个,其中14个规划类项目已编制完成。村庄建设类63个项目中,2024年计划实施的45个项目已全部开工。东海县海陵生态湖景休闲观光片区163个项目已全部开工建设,完工21个,项目实施总体进度符合预期。
樊继刚:谢谢王局长的发布。下面请记者朋友就关心的问题进行提问。
记者:请问下一步我市宜居宜业和美乡村建设的总体谋划大概有哪些?
王洪波:谢谢你的提问。下面,由我来介绍我市下一步宜居宜业和美乡村建设的总体谋划。
2024 年中央一号文件,明确把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手,把学习运用“千万工程”经验作为重要引领。省委省政府高度重视“千万工程”经验学习运用工作,专门召开学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡推进会,陆续下发相关指导意见、任务分工方案、工作推进机制以及宜居宜业和美乡村建设指南和绩效评价方法等一系列政策文件。并提出按照“定3年、谋8年、展望13年”总体安排,每5年出台一个行动计划推动宜居宜业和美乡村建设。市委、市政府主要领导多次赴一线调研指导,4月份、5月份、8月份还先后召开了全市宜居宜业和美乡村建设现场会和推进会,有力促进工作开展。市委市政府出台《关于学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的实施意见》,分三个阶段明确重点任务,形成建设的“责任表”和“路线图”。2024-2025年计划培育宜居宜业和美乡村125个,省级片区2个。十五五期间,我们将立足实际,坚持一张蓝图绘到底,按照“夯实基础、典型示范、梯次推进、彰显特色、创建品牌”的工作思路,充分考量资源禀赋、区域特点、发展定位、生态容量、现实条件等因素制定新的实施方案。确保高质量建成宜居宜业和美乡村,农村基本具备现代生活条件,广大农民就地就近过上现代文明生活。
今年以来,市相关部门立足职能分工,制定印发《连云港市高水平推进村庄规划技术指南》《连云港市2024年农村生活垃圾治理工作实施方案》等系列文件。各县区科学谋划部署,围绕今年计划培育68个宜居宜业和美乡村、2个省级片区的总目标,以目标定任务,以任务定项目,以集成提成效,统筹中央资金8247万元,省级资金2.01亿元,推动涉农资金向宜居宜业和美乡村聚拢,当前,全市农村人居环境整治提升和宜居宜业和美乡村建设正处于爬坡过坎的关键阶段,也欢迎广大媒体朋友广泛宣传,引导社会各方和人民群众积极参与宜居宜业和美乡村建设,推动高质量建成宜居宜业和美乡村。谢谢!
记者:请问省级宜居宜业和美乡村建设相关政策措施和建设标准分别是什么?
李文科:谢谢您的提问,下面我介绍一下宜居宜业和美乡村建设的相关政策措施和标准要求。
2023年9月开始,省相继出台《关于学习运用“千万工程”经验加快建设鱼米之乡的意见》《江苏省宜居宜业和美乡村建设指南(试行)》《江苏省宜居宜业和美乡村建设绩效评价办法(试行)》《江苏省农村人居环境综合提升奖补资金使用管理办法(试行)》4个文件,明确了建设宜居宜业和美乡村的资金支持政策和建设评价标准,并对资金使用进行了规范。
“十四五”期间全省共安排奖补资金89亿元,资金政策主要对宜居宜业和美乡村、片区和经济薄弱村运维管护3个方面予以支持,具体政策体现为按档补助、先建后补、统筹实施。
按档补助:就是宜居宜业和美乡村及片区建设奖补资金按照财政保障能力分档设定奖补标准,具体到我市,市辖区为第3档,其余为第6档,宜居宜业和美乡村奖补资金分别为300万元、500万元;片区奖补资金分别8000万元、1.1亿元。经济薄弱村按照村集体年收入划档予以定额补助:2022年底村集体年收入30万元以下的村补助15万元,2023年底村集体年收入30-50万元的村补助10万元。
先建后补:就是对宜居宜业和美乡村及片区建设采取先建后补的方式予以奖补,村的建设周期为1年、片区为2年,建设结束后,由县区申请,省、市逐级进行验收,对通过省级验收的村按标准予以奖补,片区按得分予以奖补【片区建设得分高于90分(含90分)的,按100%奖补;80-90分(含80分)的,按90%奖补;70-80分(含70分)的,按80%奖补;低于70分的,不予奖补】。2024年我市宜居宜业和美乡村建设共获得省级资金3.3245亿元,包括2023年省级宜居宜业和美乡村(37个)奖补资金1.59亿元,薄弱村补助资金1.0695亿元(其中:30万元以下的村261个,30至50万元的村678个),2个片区建设预拨奖补资金的35%,共6650万元。
统筹实施:就是县区结合工作实际,依据村庄现有发展基础和资源禀赋,对照《江苏省宜居宜业和美乡村建设绩效评价办法(试行)》编制项目清单,由县级统筹使用奖补资金,因村施策,分类实施,合理安排建设时序,做到资金安排与工作任务相匹配。实施过程中,县级主管部门履行实施主体责任,省、市主管部门履行监管指导责任。
建设标准和要求:宜居宜业和美乡村建设以行政村(涉农社区)为基本单元,以规划发展村庄为重点,聚焦农村人居环境整体提升,着力补短板、强弱项、促提升。省级宜居宜业和美乡村评价共涉及10个方面,20条评定细则。具体来说,行政村范围内规划发展村庄按照“十有”标准(村庄有规划、住房有改善、设施有配套、环境有提升、风貌有特色、产业有发展、组织有活力、治理有成效、管护有机制、要素有保障)开展建设;一般村庄按照“四通三化两无一改”( 水通、电通、桥通、网通,绿化、亮化、硬化,无污水横流、无较大面积黑臭水体,改厕)的标准提升农村人居环境。宜居宜业和美乡村片区建设要求跨越2个乡镇(街)以上,每个片区内不少于15个相连成片的行政村建成省级宜居宜业和美乡村,其他村保持干净整洁有序。片区整体实现规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收和乡村治理5个方面的协同。重点任务包括(强化路网连接互通、推进水系综合整治、农民住房生活条件明显改善、加强乡村风貌塑造、推动公共服务设施共享、夯实农业生产基础、推动一二三产业融合发展、推进强村富民建设)8个方面。薄弱村的运维管护要求健全管护模式,明确管护内容,加强管护队伍建设,发挥农民群众主体作用,常态化保持村庄干净整洁有序。
政策和标准我就介绍这么多,谢谢!
樊继刚:由于时间关系,记者提问环节就先到这里,如果大家还有想要继续了解的内容,可以与我们的工作人员做进一步的沟通对接。新闻发布会到此结束。谢谢大家!
总值班: 吴弋 编辑: 刘昆 审核: 刘昆
来源: 连云港发布